Changing the Homeland Security Perception in Turkey: A New Homeland Security Organization Structure

Türkiye'de İç Güvenlik Algısının Değiştirilmesi: İç Güvenlik Teşkilatı'na Yönelik Yeni Yapılanma Modeli

Abstract

In a developed and democratic country, the hypothesis proposing that a new homeland security organization to be established with a comprehensive approach would be more successful than a traditional organization is a hypothesis that should be considered very seriously. In this study; it is hypothesized that Turkey's homeland security approach has some deficiencies and these deficiencies cause various organizational problems. It is stated that this problem causes that the state cannot fully perform homeland security function and sub-tasks related to homeland security. It is claimed that the homeland security perception in Turkey should be reconsidered conceptually in the light of the shifts and growth in the Region, Europe and US, and its homeland security organization should be reshaped within a new and modern approach. In the examination; the need of restructuring of the homeland security organization in Turkey will be presented and how homeland security organization in Turkey should be and the main differences between developed countries and Turkey in terms of homeland security perceptions and organizations will be briefly presented, and requirements for restructuring will be determined. In this context, security perceptions and organization of US of which have brought a new worldwide approach to homeland and also having been tried to develop since 2001 by US have been investigated. "The US Public Security Organization" have been examined in terms of its establishment purpose, overall structure and working relationships, and issues that may be utilized have been tried to determine. In the conclusion part, proposals for restructuring model in terms of homeland security organization has been included

Özet

Gelişmiş ve demokratik bir ülkede "iç güvenlik anlayışına bütüncül yaklaşım ile ihdas edilecek yeni bir iç güvenlik teşkilatı, klasik anlayışla teşkil edilmiş iç güvenlik teşkilatının iç güvenliği sağlamadaki başarısından daha fazla olacağı" hipotezi üzerinde durulması gereken çok önemli bir savdır. Bu çalışmada, Türkiye'nin iç güvenlik anlayışına yaklaşımın temelde birtakım eksiklikler içerdiği ve bu eksikliklerden kaynaklanan teşkilatlanma sorunu vurgulanmaktadır. Bu sorunun, devletin "iç güvenlik" fonksiyonunu ve buna ait alt görevlerini tam olarak yerine getirememesine neden olduğu ifade edilmektedir. Türkiye'deki iç güvenlik algısının bölgede, Avrupa'da ve ABD'de yaşanan değişim ve gelişimlerin ışığında kavramsal olarak yeniden ele alınması gerektiği, yeni ve modern bir anlayış içerisinde Türkiye'deki iç güvenlik yapılanmasının yeniden şekillendirilmesi gerektiği iddia edilmektedir. Yapılan incelemede; Türkiye'de iç güvenlik teşkilatının yeniden yapılandırılması ihtiyacı, Türkiye'de iç güvenlik teşkilatının nasıl olması gerektiği, gelişmiş ülkeler ve Türkiye'deki iç güvenlik algısı ve teşkilatları arasındaki temel farklılıklar özetle ortaya konulacak ve yeniden yapılandırmaya yönelik gereksinimler tespit edilecektir. Bu kapsamda, iç güvenlik algısına dünya çapında yeni bir açılım getirdiği değerlendirilen ABD'nin 2001 yılından itibaren geliştirmeye çalıştığı güvenlik algısı ve teşkilatı özellikle incelenmiştir. "ABD Kamu Güvenlik Teşkilatı"; kuruluş amacı, genel yapılanması ve çalışma ilişkileri açısından irdelenmiş ve faydalanılabilecek hususlar tespit edilmeye çalışılmıştır. Sonuç bölümünde ise iç güvenlik teşkilatına yönelik yeni yapılanma modeli önerisine yer verilmiştir