THE CONCEPT OF PUBLIC POLICY IN THE ECO SWISS DECISION OF THE COURT OF JUSTICE OF THE EUROPEAN UNION AND ITS IMPACT ON THE INTRA-EU INVESTMENT TREATY ARBITRATIONS

AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANININ ECO SWISS KARARINDAKİ KAMU DÜZENİ KAVRAMI VE BUNUN AB İÇİ YATIRIM ANTLAŞMASI TAHKIMLERİNDEKİ ETKİSİ

Abstract

One of the interesting definitions of public policy was seen in the quoted passage of the US Supreme Court Judge Cardozo. According to Cardozo, foreign judge shall not discard the foreign law unless it violates some fundamental principle of rights, some common conception of good morals, some deep-rooted tradition of the common weal. In private international law, especially when the forum judge needs to functionalize the notion of public policy, the interest of the private international law may stay behind the interests of substantial law. Public policy has different functions in conflicts of law and in the recognition and enforcement of arbitral awards or court decisions. On the other hand, triggering off the institution of the public policy must be exceptional, and this is the most important distinction between the public policy and the mandatory rules. This distinction could not be pointed out properly in Eco Swiss case where the Court of Justice of European Union (CJEU) has qualified the mandatory rules of competition law in the Treaty within the concept of public policy. In the subsequent court decisions that supervise the intra-EU investment arbitral awards, however, the concept of public policy was interpreted more accurately, and the judges did not prefer to apply the concept of public policy to set aside the arbitral awards.

Özet

Kamu düzeninin ilginç tanımlarından birini, Amerikan Federal Yüksek Mahkemesi Yargıcı Cardozo'nun kararında görmekteyiz. Cardozo'ya göre, yabancı devletin hâkimi, kendi ülkesinde var olan temel adalet şuurunu, ortak yaygın ahlak anlayışını ve köklü ortak iyilik anlayışını ihlâl etmedikçe yabancı hukuku reddedemez. Milletlerarası Özel Hukukta for yargıcı, kamu düzeni anlayışının harekete geçmesi gerektiği kanısına varırsa, artık milletlerarası özel hukuk menfaatini ikinci plana atıp maddî hukuk menfaatini ön plana alabilir. Kamu düzeni kavramının, kanunlar ihtilâfı hukukunda, yabancı hakem veya mahkeme kararlarının tanınması ve tenfizinde farklı işlevleri vardır. Öte yandan, kamu düzenine başvurmak istisnaî olmalıdır ve işte bu, kamu düzenini, emredici kurallardan ayıran temel kriterlerden biridir. Bu ayrım, Eco Swiss davasında Avrupa Birliği Adalet Divanı tarafından tam olarak ortaya konulamamış ve Divan, Avrupa Birliği Antlaşmasındaki emredici rekabet hukuku kurallarını kamu düzeni kavramı içerisinde nitelendirmiştir. Bununla birlikte, AB içi yatırım tahkimi kararlarına karşı millî mahkemeler nezdinde başvurulan hakem kararlarını iptal taleplerinde kamu düzeni kavramı daha doğru yorumlanmış ve hakimler, hakem kararlarının iptalinde kamu düzenine başvurmamışlardır.