ANALYSIS OF NON-PRICE FACTOR, PROCESSES OF PROPOSAL EVOLUATION AND ECONOMIC OUTPUTS OF PUBLIC PROCUREMENTS

KAMU ALIMLARINDA FİYAT DIŞI UNSUR ANALİZİ, TEKLİF DEĞERLENDİRME SÜREÇLERİ VE EKONOMİK SONUÇLARI

Abstract

Evaluation of tenders in public procurement process is made compatible with the European Union legislation. Besides the option of lowest price, possibility of estimation of tender price based on non-price factors also provided for contracting authorities. Another criteria for the evaluation of tenders is the encouragement of domestic tenderers. Despite the application of non-price factors and encouragement of domestic tenderers, different mechanisms come into play for the process of equal tenders. From the lowest price to value of work experience, it is possible to perform a wide range of evaluation. Important point is that criteria for the evaluation must be determined in such a way as to enable competition, ensure transparency and be affordable. In this study, explanation of non-price factors on the basis of procurement types, which are determined in addition to price, the process of evaluation of tenders, promotion of SMEs and reflections of those factors to the public procurement market are dealt with. By the examination of the EU Directives, comparison is also enabled. In the final part, a genereal evaluation is performed with an analytic point of view on what can be done

Özet

Avrupa Birliği mevzuatına uygun olarak kamu alımlarında teklif değerlendirme süreci uyumlaştırılmıştır. İdarelere ihalelerde en düşük fiyat tercihi yanında fiyat dışı unsurlara dayalı teklif fiyatının değerlendirilmesi imkânı getirilmiştir. Diğer bir teklif değerlendirme ölçütü yerli istekli teşvikidir. Fiyat dışı unsur ve yerli istekli teşviki uygulamasına rağmen teklif eşitliği sürecinde ise farklı mekanizmalar devreye girmektedir. En düşük fiyat seçeneğinden iş deneyimi tutarına kadar geniş bir yelpazede değerlendirme yapılması mümkündür. Önemli olan nokta, değerlendirme kriterlerinin rekabeti etkilemeyecek, şeffaf ve karşılanabilir ölçülerde belirlenebilmesidir. Bu çalışmada fiyata ek olarak belirlenen fiyat dışı unsurların ihale türleri bazında açıklaması, teklif değerlendirme süreçleri, KOBİ'lerin teşviki ile kamu alımları piyasasına yansıması ele alınmaktadır. Avrupa Birliği direktifleri de ayrıca irdelenerek karşılaştırmaya imkân tanınmaktadır. Son bölümde ise analitik bir bakış açısıyla yapılabilecekler üzerine genel bir değerlendirme yapılmıştır