The Infrastructure of Public Reforms in Turkey: An Analysis of tne Reports Prepared by the Foreign Experts in the period 1930-60

Türkiye’de Personel Reformu Çalışmalarının Altyapısı: 1930-60 Yılları Arasında Yabancı Uzmanların Kamu Yönetimine İlişkin Hazırladıkları Raporlar

Abstract

This study examines the Republic of Turkey’s 1930 – 1960 period from public reforms’ point of view in light of foreign experts’ related reports regarding the issue. The study takes the 30-year period as two distinct periods, which was divided as ‘1930 – 1945 period’ and ‘1945 – 1960’ period. Despite countless problems encountered along the first period, civil workers’ life conditions can be said to be attractive from some points in sum. The reports prepared regarding post-1945 period were specifically focused on the reasons of mismanagement within the public area, and explicit remedy proposals were included as well, all calling for reforms. These studies were used as base by the following studies on public reforms and related applications. Leaving the problematic parts aside, it can be said that Turkish public reform studies have thus already entered a new phase in line with Turkey’s desire to be an EU member.

Özet

Bu çalışmada Türkiye Cumhuriyeti’nde 1930 - 1960 döneminde kamu reformu çerçevesinde gündeme gelen yaklaşımlar yabancı uzman raporları çerçevesinde ortaya konmaya çalışılmıştır. Bu çerçevede 1960 öncesi dönem kendi içinde iki dönemde (1930 – 1945 dönemi ve 1945 – 1960 dönemi) olarak irdelenmiştir. Yaşanan tüm sorunlara rağmen 1930 -1945 arası dönemde, memurlar açısından güvenceli ve ekonomik yönden çekici sayılabilecek bir memurluk statüsü oluşturulduğu söylenebilir. 1945-1960 yılları arası dönemde, özellikle yabancı uzmanlar tarafından hazırlanan raporlarda, kamu personel rejiminin iyi işlemeyişinin sebepleri üzerinde durularak mevcut sorunlara çözüm önerileri getirilmiş ve personel sistemimizin yeniden düzenlenmesi gereği vurgulanmıştır. Bu çalışmalar daha sonraki yıllarda yapılan ve genellikle yerli uzman kişiler ya da uzmanlık heyetlerince ortaya konan kamu yönetimi reform tasarıları ve uygulamalarına tartışma zemini sağlamıştır. Bu raporlar ışığında, sorunlu alanlar bir yana bırakılırsa Türk kamu reformu çalışmaları tam üyelik sürecinde bulunulan Avrupa Birliği normları ile de uyumlaştırılarak yeni bir evreye girmiştir.