THE EUROPEAN UNION-TURKEY VISA LIBERALIZATION DIALOGUE, READMISSION AGREEMENT AND WORKING RIGHTS OF SYRIAN REFUGEES IN TURKISH LABOUR MARKET

AVRUPA BİRLİĞİ-TÜRKİYE VİZE SERBESTİSİ DİYALOĞU, GERİ KABUL ANLAŞMASI VE SURİYELİ SIĞINMACILARIN TÜRK İŞGÜCÜ PİYASASINDA ÇALIŞMA HAKLARI

Abstract

Turkey seriously affected by refugee crisis of the Syrian civil war which started in 2011 and host more than 2.8 million refugees which they lost their hope to return homeland and became among one of the refugee hosting countries. Refugees' cost of Turkey is reached to officially more than 6,75 billion Euro and also multiplied with addition of non-governmental organizations and municipalities spending to supply shelter, healthcare, food, also education and working facilities supplied. But, refugees are seeking a hope of better life and they tried to reach illegally to the European Union Member States and this is resulted with death of refugees during their journey of hope at the Aegean Sea and drew attention to problem of illegal immigration and refugees. Today, their number reached to 1.1 million which successfully arrived to the EU countries and Turkey is responsible for the security of the EU's borders as a EU candidate country. Turkey concluded a Readmission Agreement against visa liberalization which has a debated past in 2013 and aimed to enter into force in 2016. In this study, we analyzed Turkey's remaining 5 responsibilities which consist of total 72 criteria and measures by literature review which related to regulations of legal working rights of Syrian refugees in Turkish labor market.

Özet

Türkiye, Suriye'de 2011'de başlayan iç savaştan kaçan sığınmacı krizinden ciddi biçimde etkilenmiş ve sayıları 2.8 milyona ulaşan sığınmacının ülkelerine geri dönme umutlarını kaybetmeleriyle de dünyada en fazla sığınmacı barındıran ülkelerden biri konumuna gelmiştir. Sığınmacıların ülkemize getirdiği yük resmi olarak 6,75 milyar Euro'yu aşmış, sivil toplum kuruluşları ve belediyelerin kaynaklarından da harcama yapılarak barınma, sağlık, gıda yardımları yanında eğitim ve çalışma olanakları da sunulmaya başlanmıştır. Suriyeli sığınmacıların daha iyi bir yaşam ümidiyle Avrupa Birliği üyesi devletlere yasa dışı yollardan geçmeye çalışmaları ve Ege Denizi'nde ki umuda yolculukları sırasında yaşanan can kayıpları dikkatleri yasadışı göç ve sığınma konusuna çevirmiştir. AB ülkelerine ulaşabilen sığınmacıların sayısı ise 1.1 milyonu aşmış ve Türkiye, AB sınırlarının güvenliğini bir aday ülke olarak korumakla sorumlu tutulmuştur. Türkiye-AB ilişkilerinde uzun bir geçmişi bulunan vize sorununun çözülmesi karşılığında, Türkiye üzerinden AB ülkelerine yasadışı yollardan geçen Suriyeli sığınmacılar dahil üçüncü ülke vatandaşlarının ülkemize geri kabul edilmesine dönük bir Geri Kabul Anlaşması (GKA) 2013 yılında imzalanmış ve 2016 yılı içinde yürürlüğe girmesi kararlaştırılmıştır. Çalışmada, anlaşma kapsamında Türkiye'nin üstlendiği yükümlülükler ve vize serbestisi sağlanması karşılığında alınması gereken 72 toplam kriterden geriye kalan 5 başlıktan oluşan önlemler ile Suriyeli sığınmacıların Türkiye işgücü piyasasında ki çalışma hakları ile ilgili düzenlemeler literatür taraması yoluyla analiz edilmiştir.