Improvements Which Effect Migration Policies in the European Union and Turkey and a Discussion of Social Work As a Profession

Avrupa Birliği ve Türkiye’de Göç Politikalarını Etkileyen Bazı Gelişmeler ve Sosyal Hizmet Mesleği Açısından Bir Tartışma

Abstract

The importance of social workers and social work as a profession, which is an important part of the health field, is increasing with each passing year, both in Europe and Turkey. Social workers routinely work with migrant groups to improve their well-being as a part of health and social service organizations and other organizations. Since they practice many methods specified in policy and legislation, social workers who work in the migration field should have knowledge about migration policy and its components. It is well-known that the European Union (EU) followed a tolerant acceptance policy after the Second World War. However, recently, the EU has tightened this policy against those who want to emigrate to Europe after the oil crisis and following the September 11 USA attacks. The EU has implemented two separate policies called “securitization” and “externalization.” Certain agreements have been made with transit countries, where border security is kept at a high level and the entry of immigrants is prohibited, and policies have been implemented to enable migrants to stay in transit countries with financial assistance. Turkey has been witnessing the phenomenon of migration, but serious immigration policies began with the “geographic limitation” condition related to signing of the Geneva Convention. It is expected that migration will continue because of Turkey’s geographical position on major migration routes over the world. In the interest of migration and migrants, establishing innovative, inclusive, and stable migration policies have become an important necessity. The aim of this study is to provide a fundamental review on the improvements which affect the EU and Turkey’s immigration policies by providing information from the literature for social workers and researchers actively working in the field of migration, and also providing a basis for discussion on migration policies.

Özet

Gerek Avrupa’da gerekse Türkiye’de her geçen yıl artan bir şekilde sağlık alanının önemli bir parçası olan sosyal hizmet mesleğinin ve sosyal hizmet uzmanlarının önemi artmaktadır. Gerek sağlık ve sosyal hizmet kuruluşlarında gerekse diğer kuruluşlarda iyilik halinin geliştirilmesine etki etmek üzere sosyal hizmet uzmanları göçmen gruplarla da çalışmaktadır. Sosyal hizmet uzmanları; politika ve mevzuatta belirlenen pek çok uygulamanın uygulayıcısı olarak göç alanında özellikle göç politikası ve politikanın bileşenleri hakkında bilgi sahibi olmalıdır. Bilindiği gibi İkinci Dünya Savaşı öncesi dönemde hoşgörülü kabul politikası izleyen Avrupa Birliği (AB), petrol krizi ve devamında 11 Eylül saldırılarıyla bu politikasını Avrupa’ya göç etmek isteyenlerin aleyhine bir şekilde sıkılaştırmıştır. AB “güvenlikleştirme ve dışsallaştırma” olarak adlandırılan iki ayrı politika uygulamıştır. Sınır güvenliğinin üst düzeyde tutulduğu ve göçmenlerin girişlerinin yasaklandığı, transit ülkelerle belirli anlaşmalar yapılarak göçmenlerin maddi yardımlarla transit ülkelerde kalmalarını olanaklı kılacak politikalar uygulanmaya başlanmıştır. Türkiye ise geçmişten bugüne göç olgusuna yakından tanıklık etmektedir fakat göç alanındaki ciddi politikalar “coğrafi çekince” şartıyla imzalanan Cenevre Sözleşmesi ile başlamıştır. Türkiye’nin Dünya üzerinde önemli göç yolları üzerinde bulunan bir ülke olması dolasıyla göçün bundan sonra da devam edeceği tahmin edilmektedir. Göç ve göçmenler konusu odağında, yenilikçi, kapsayıcı ve sağlam temellere oturtulmuş düzenli göç politikalarının oluşturulması önemli bir zorunluluk haline gelmiştir. Bu çalışmayla, AB ve Türkiye’de hakim göç politikalarını etkileyen bazı gelişmeler ile ilgili temel bir inceleme yapılması, yapılacak bu incelemenin göç alanında aktif olarak çalışan özellikle sosyal hizmet uzmanları ve araştırmacılar için bir literatür bilgisi sağlaması ve göç politikaları bazında bir tartışma zemini oluşturması amaçlanmaktadır.