Measuring Presidential Powers: New Governmental Design in Turkey

Başkanlık Yetkilerinin Ölçülmesi: Türkiye’de Yeni Hükümet Sisteminin Yapısı

Abstract

The new form of government has significantly transformed the executive power in Turkey. The legislative and the judiciary organs are mostly affected by the alterations but not in a good way. Since the system has supremely transformed the executive and its transactions. Forms of government cannot be identified merely by examining the structure of legislative and executive organs and their interrelations. In addition the new so-called Turkish presidential system does not adapt to the existing definitions and element well known sustainable forms of government. As the first the system will be described generally based on patterns of different presidentialism. Many researchers point out that the President in the new system is more powerful than those in pure presidential systems. It is noted that there are presidents in hyper models who are more potent than those in pure presidentialism. In this regard, the system will be analysed based on the President's powers since it cannot be defined through traditional methods and elements of pure presidential system. The powers of the presidents in the pure and hyper presidential models will be compared with the President’s powers. The aim is to determine whether there is a well-found president with extreme powers as claimed theoretically. Finally, while discussing the framework of the system, the recent debates on the form of government and the President's several disputable powers will be analysed.

Özet

Türkiye'de yeni hükümet sistemi yürütme gücünü önemli ölçüde değiştirmiştir. Değişiklikten, yasama ve yargı organları oldukça etkilenmişlerdir. Zira yeni sistemde yürütme oranı ve işlemleri üstün bir şekilde dönüştürüldüğünden bu etkilenme iyi yönde olmamıştır. Hükümet şekli sadece yasama ve yürütme organlarının inşası ve ilişkileri incelenerek tanımlanamaz. Yeni Türk tipi başkanlık sistemi olarak adlandırılan bu yeni sistem de yönetim biçimlerinin mevcut tanımları ve unsurlarına uyum sağlayamamaktadır. Ayrıca birçok araştırmacı, yeni sistemdeki Başkan'ın saf başkanlık sistemlerindekilerden daha güçlü olduğuna işaret ediyor. Buna ek olarak hiper başkanlık modellerinde başkanlık sistemindeki modellerden daha güçlü başkanlar olduğuna dikkat ediliyor. Bu yüzden öncelikle yeni sistemin farklı başkanlık sistemleri örüntüleri esas alınarak genel olarak tanımı yapılmalıdır. Öte yandan, geleneksel yöntemlerle yeni hükümet şekli tanımlanamayacağından Cumhurbaşkanı'nın yetkilerine göre yeni sistem analiz edilmeye çalışılacaktır. Buna göre amaç hükümet sistemini değerlendirmek ve teorik olarak iddia edildiği gibi aşırı güçlere sahip iyi kurulmuş bir başkan olup olmadığını belirlemektir. Saf başkanlık sistemi ve hiper başkanlık olarak nitelenen örneklerdeki başkanların yetkileri, yeni sistemdeki Başkan’ın yetkileriyle karşılaştırılacaktır. Son olarak, hükümet sisteminin çerçevesi tartışılırken, hükümetin şekli ve Başkan’ın tartışmalı birçok yetkisi hakkındaki tartışmalara da değinilecektir.