Practices of Leave of Absence and Non-Attendance of Deputies in Grand National Assembly of Turkey: Historical Evolution and Problems

Türkiye Büyük Millet Meclisinde Milletvekili İzin ve Devamsızlık Uygulamaları: Tarihsel Gelişim ve Sorun Alanları

Abstract

Non-attendance of deputies in parliamentary meetings is a problematic issue which affects the representational power and reputation of parliaments in the eyes of the public negatively. Although the sanctions to prevent the deputies from non-attendance in parliamentary meetings are regulated in all constitutions and rules of procedures in Turkey, the practices preclude the application of these sanctions. In addition, reactional and arbitrary attempts to tighten the application of the regulations lead deputies who are subjected to the sanctions to feel discriminated. Therefore, it is necessary that the practices of non-attendance and leave of absence of deputies be revised. For this, being acquainted with the earlier practices is essential. In this context, this work aims to deal with changes in non-attendance and leave of absence practices in the parliamentary tradition of Turkey and to discuss the problematic areas in this issue

Özet

Milletvekili devamsızlığı, parlamentoların temsile dayanan gücünü ve kamuoyu karşısındaki saygınlığını olumsuz etkileyen bir sorun alanı olarak karşımıza çıkmaktadır. Türkiye’nin parlamento geleneğinde, milletvekili devamsızlığını önlemeye dönük yaptırımlar anayasa ve içtüzüklerde düzenlenmiş olmasına karşın uygulamanın zaman içinde aldığı biçim, bu yaptırımların yaşama geçirilmesini olanaksız kılmaktadır. Bununla birlikte uygulamayı sıkılaştırmaya yönelik konjonktürel ve tepkisel girişimler de yaptırımla karşılaşan milletvekilleri bakımından ayrımcı uygulamalara gidildiği algısına yol açmaktadır. Bu koşullar altında izin ve devamsızlık sisteminin yeniden yapılandırılması temel bir gereksinim olarak karşımıza çıkmaktadır. Sistemin yeniden yapılandırılması, uygulamanın tarihine hâkim olmayı gerektirmektedir. Çalışma, bu bağlam içinde, Türkiye’nin parlamento geleneğinde milletvekili izin ve devamsızlık uygulamalarının tarihsel dönüşümünü ele almayı ve bu alandaki sorun alanlarını tartışmayı amaçlamaktadır.