PRESIDENTIAL DECREES AND POWER OF THE PURSE

Abstract

This study, in which the power of the purse was discussed in general terms and accordingly, the Constitutional Court's decision on Presidential Decree No. 2 was evaluated, consists of two main headings. In the first part of the study titled “power of the purse”, definition, elements, and historical development of the power of the purse were explained. In the second part, the decision of the Constitutional Court reviewing the constitutionality of Article 5 of the Presidential Decree No. 2, which gives the Presidency the authority to create the staff of almost all public institutions and organizations with some exceptions, was discussed. Thus it was evaluated whether the decision of the Constitutional Court, which examining the relevant article of the Presidential decree related directly to the power of the purse, protected the area of application of the Constitutional provisions which enable the legislature to control the executive through the power of the purse. Keywords: Control, budget, power of the purse, staff

Özet

Bütçe hakkının genel hatları ile ele alındığı ve bu doğrultuda Anayasa Mahkemesinin 2 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ilişkin kararının değerlendirildiği bu çalışma iki ana başlıktan oluşmaktadır. Çalışmanın bütçe hakkı başlığını taşıyan ilk bölümünde, bütçe hakkı tanımı, unsurları ve tarihsel gelişimi üzerinde durulmuştur. İkinci bölümünde ise Anayasa Mahkemesinin bazı istisnalar haricinde neredeyse tüm kamu kurum ve kuruluşların kadro ihdasına ilişkin yetkiyi Cumhurbaşkanlığına veren 2 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 5. maddesinin Anayasa’ya uygunluğunu denetlediği kararı1 ele alınmıştır. Böylece, Anayasa Mahkemesinin bütçe hakkıyla doğrudan ilişkili Cumhurbaşkanlığı kararnamesinin ilgili maddesini incelediği kararıyla, yasamanın bütçe hakkı yoluyla yürütmeyi denetlemesini mümkün kılan Anayasa hükümlerinin uygulanma alanını koruyup korumadığı değerlendirilmiştir. Anahtar Kelimeler: Denetim, bütçe, bütçe hakkı, kadro