IS THE TURKISH CONSTITUTIONAL COURT’S DECISION QUALIFIED AS A CONTRIBUTION TO THE TRANSITION FROM DIGITAL DISCIPLINE SOCIETY TO THE DIGITAL SURVEILLANCE SOCIETY?

DİJİTAL DİSİPLİN TOPLUMUNDAN DİJİTAL GÖZETİM TOPLUMUNA DOĞRU ANAYASA MAHKEMESİ’NİN BİR KATKISI MI? Cumhurbaşkanlığı İletişim Başkanlığı’nın Yetkisine Dair 14 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin Anayasallık Denetimine Dair Bir İnceleme

Abstract

This review of judgment of the Turkish Constitutional Court on Presidential Decree nr.14 which regulates the Presidency of the Republic of Turkey Directorate of Communications (Directorate), focuses on the norm control decision about the aforesaid decree. TCC Judgment promulgated on 16 July 2021 and TCC did not annulled the competence of the Directorate which authorize the Directorate to inquire about all citizens if it required. However, fundamental rights and liberties are closed areas for making regulation with presidential decrees. The fundamental rights, individual rights and duties included in the first and second chapters and the political rights and duties listed in the fourth chapter of the second part of the Constitution shall not be regulated by a presidential decree. In addition to it, fundamental rights and freedoms may be restricted only by law, not with presidential decree. Moreover, no presidential decree shall be issued on the matters explicitly regulated by law and in this case, personal data which have been regulated in this presidential decree, is under the protection of constitution and its own special law which is Personal Data Protection Law nr. 6698. Everyone has the right to request the protection of his/her personal data in a Constitutional sense. In this review, judgment of the TCC will be analyzed based on how fundamental rights and freedoms will be left to the mercy of the executive power although all the protection mechanisms foreseen of the Turkish Constitution. This review finally tries to denote the way what the competence of the Directorate would be at an end, it means that this kind of competence that makes the executive power more authorized about the fundamental rights and freedoms will inevitably give rise to digital surveillance society which is more than digital discipline through exceeding-executive power.

Özet

Anayasa Mahkemesi’nin 14 numaralı İletişim Başkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’ne ilişkin norm denetimi kararı, 16 Haziran 2021 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlandı. Kararda AYM, İletişim Başkanlığı’nın gerekli gördüğü bilgileri isteme yetkisini iptal etmedi. Bu yetkiyi, temel hak ve özgürlüklerle ilişkili görmeyen AYM, ilgili CBK’nın yürütme yetkisine ilişkin olduğuna karar verdi. Karar, kamuoyunda 83 milyon vatandaşın kişisel verilerinin, İletişim Başkanlığı’na verilebileceği üzerinden geniş yankı buldu. Bu incelemede, öncelikle AYM’nin CBK’ları denetlerken bağlı olduğu Anayasa hükümleri ele alınacaktır. Daha sonra geniş ve içeriği belirsiz bir yetkinin CBK ile tahsis edilmesinin temel haklar ve özgürlükler rejimini güvencesiz bırakması incelenecektir. Ayrıca hakkında kanun olan bir konuda CBK ile düzenleme yapılmasının Anayasa’ya aykırılığı da bir boyut olarak ele alınacaktır. Bu açıdan dijital disiplin toplumundan, dijital gözetim ve kontrol toplumuna yürütme eliyle nasıl geçildiği vurgulanacaktır