An Evaluation on the Restriction of Freedom of Movement (Especially in the light of the German Federa2l Administrative Court’s Decision No. 6C8/18)

YURT DIŞINA SEYAHAT ÖZGÜRLÜĞÜNÜN KISITLANMASINA İLİŞKİN BİR DEĞERLENDİRME

Abstract

In this study, the restriction of the freedom of movement, one of the fundamental rights and freedoms, due to the ban to travel abroad, will be examined on the particular basis of the case dealt with by the German Federal Administrative Court. In the impugned case, the plaintiff’s travel abroad to the Afghanistan region was banned as there was a risk of his being kidnapped and being subject to a ransom demand in that region. The plaintiff, on the other hand, demanded the annulment of the administrative act, stating that the danger forming the basis of the administrative act was not caused by himself. Accordingly, upon the request of the plaintiff, the administrative act was annulled. However, the decision was quashed at the appellate stage on the grounds that the restriction period should have been extended first, and then the plaintiff's appeal was rejected. In the light of this specific examination, general information on the restriction of fundamental rights and freedoms will be provided in the first chapter, and then the regulations regarding the ban to travel abroad in both Turkish law and German law will be mentioned. Later on, the freedoms interfered with due to this ban will be emphasized. Finally, the theories referred as “Verhaltensstörer”, which indicates that the addressee of the administrative act intended for preventing the danger should be the person causing the danger will be discussed.

Özet

Bu çalışmada Alman Federal İdare Mahkemesi kararına konu maddiolay üzerinden temel hak ve özgürlüklerden olan seyahat özgürlüğünün,yurtdışına çıkışın engellenmesi suretiyle kısıtlanması incelenecektir.Karara konu olayda davacının yurtdışına çıkışı Afganistan bölgesiylesınırlı olarak, davacının bu bölgede kaçırılma ve fidye talebine konuolma riski bulunması nedeniyle kısıtlanmıştır. Davacı ise işleme esasalınan tehlikenin kendisinden kaynaklanmadığını belirterek işleminiptalini istemiş, davacının talebi üzerine idari işlem iptal edilmiş ancakkarar önce istinaf kanun yolunda sürenin uzatılması gerektiği belirtilerekbozulmuş ardından davacının temyiz başvurusu reddedilmiştir.Çalışmaya konu inceleme kapsamında aktarılan olay esas alınarak öncetemel hak ve özgürlüklerin kısıtlanmasına ilişkin genel açıklamalarayer verilecek ardından Türk hukukunda ve Alman hukukundayurtdışına çıkışın kısıtlanmasına ilişkin düzenlemelere değinilecek vebu kısıtlamayla müdahale edilen özgürlükler üzerinde durulacaktır.Son olarak Federal İdare Mahkemesinin kararına konu olayda AlmanHukukunda geçerli olan tehlikeyi önleme kapsamında başvurulan idariişlemlerin muhatabının, tehlikenin kaynağını teşkil eden kişi olmasınailişkin ileri sürülen “Verhaltensstörer” teorilerine değinilecektir