THE APPLICATIONS OF DISCIPLINE OFFENSES AND PUNISHMENTS IN USA AND LESSONS TO BE TAKEN

AMERİKA BİRLEŞİK DEVLETLERİNDE DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI UYGULAMALARI VE ÇIKARTILACAK DERSLER

Abstract

At first glance “prima facie”, it can be argued that United States is belong to the common-law system and all the public officials works with labor contract, on the contrary, Turkish government officials are subject to the statue law so the applications of discipline crimes and punishments do not involve directly Turkey. It can be emphasized that that idea is superficially and there are valuable lessons for Turkey in terms of the applications on the discipline crimes and punishments. Within that context, it is taken important procedure or form measures against to the unlawful restriction of the rights and freedoms of public officials on the ground that the applications of discipline crimes and punishments. It is anticipated effective administrative remedy against disciplinary action, and should be noted that public officials are subjected to in service-training in various fields including disciplinary law can be remarked in the USA. In Turkey, to reduce the workload of the administrative courts due to the discipline penalties conflicts it should be anticipated effective administrative remedy as an alternative dispute resolution, the procedure should be simplified on giving disciplinary penalty and the approach should be adopted that preventive discipline is far better than repressive or punitive discipline. Within that reality, it should be convenient that all the public officials shall be subjected to in service-training on the discipline procedures. In the United States, particularly after the September 11 attacks, the principle of legality has been eroded with respect to disciplinary crimes and punishments of public officials. However, that abrasion should not be taken into account in terms of Article 38 of the Turkish Constitution. Inasmuch as Article 38 paragraph 1 and 3 of the Constitution indirectly denote that in every types of crimes and punishments meanwhile in disciplinary crimes and punishments is necessary to apply the legality principle.

Özet

İlk bakışta, Anglosakson “common-law” (teamüli) hukuk sistemine sahipolan Amerika Birleşik Devletlerinde tüm kamu çalışanlarının hizmet akdi ileçalıştığı, buna karşın, Türkiye’de kamu görevlilerinin statü hukukuna tabi olduğu,dolayısıyla, Birleşik Devletlerde disiplin suç ve cezaları uygulamalarının Türkiye’yidoğrudan ilgilendirmediği ileri sürülebilir. Yüzeysel nitelikteki bu bakış açısıdoğru olmadığı gibi, Birleşik Devletlerdeki disiplin suç ve ceza uygulamalarındanalınacak kıymetli derslerin bulunduğunu vurgulamak gerekir. Bu bağlamda BirleşikDevletlerde disiplin suç ve ceza uygulamalarından dolayı kamu görevlilerinin hakve özgürlüklerinin hukuka aykırı bir şekilde kısıtlanmasına karşın önemli yöntemveya usul önlemlerinin alındığını, disiplin cezasına karşın etkin bir idari başvuruyolunun öngörüldüğünü ve memurların disiplin hukuku dâhil çeşitli alanlardahizmet-içi eğitime tabi tutulduğunu belirtmek gerekir. Türkiye’de de disiplincezası uyuşmazlıklarından dolayı idare mahkemelerinin iş yükünü azaltabilmekiçin disiplin cezasına karşı alternatif uyuşmazlık çözüm yolu olarak etkin bir idaribaşvuru yolu öngörülmeli, disiplin cezası verilmesindeki sürecin basitleştirilmesive önleyici disiplin, bastırıcı veya cezalandırıcı disiplin yaklaşımından çok daha iyiolacağı gerçeğiyle memurların disiplin hukuku bakımından hizmet-içi eğitime tabitutulması uygun olacaktır. Birleşik Devletlerde özellikle 11 Eylül saldırılarındansonra kamu görevlilerinin disiplin suç ve cezalarında kanunilik ilkesi bakımındanbir aşınma yaşansa da bu aşınmanın Türk Anayasasının 38. maddesi karşısındadikkate alınmaması gerekir. Zira Anayasanın 38. maddesinin 1. ve 3. fıkralarındaher türlü suç ve cezalarda ve bu arada disiplin suç ve cezalarında kanunilik ilkesininuygulanması gerektiği ima edilmiştir.