Proposal of the guaranteed minimum ıncome program for turkey and the efficiency in struggling with poverty

Türkiye için asgari gelir desteği programı önerisi ve yoksullukla mücadelede verimliliği

Abstract

This study aims to examine the economic cost of guaranteed minimum income program to be im- plemented in Turkey and the efficiency in struggling with poverty. A guaranteed minimum income program appropriate in the line with our legislation’s structure has been designed under the con- sideration of common features of guaranteed minimum income program applied by European Union member countries. In this context, economic costs of the program and its efficiency in struggling with poverty have been compared based on three different basic minimum income benefits. Evaluations made so far showed that; a guaranteed minimum income program to be applied in Turkey is an utmost impor- tant application for struggling poverty and social exclusion, the 95% of the amount of support is utilized by people under poverty line when basic support amount is determined to be one third of gross minimum wage, and the program contributes by 82% for reducing poverty gap. After that, by evaluating the number of households benefiting these allowances, the effect of pro- gram on labor market, poverty rate and spillover effect; it is calculated that the basic support amount for a guaranteed minimum income scheme that is applicable in Turkey could be at the level of one-fifth of minimum wages. In conclusion; basic support amount determined at the afore- mentioned level is considered to be significant in terms of transferring the aid to the people who really need it, program’s compliance with economy and efficiency on fighting against poverty.

Özet

Bu çalışmanın amacı, Türkiye’de uygulanacak bir asgari gelir desteği programının Türkiye ekonomisine maliyetinin ve yoksullukla mücadelede verimliliğinin değerlendirilmesidir. Avrupa Birliği’ne üye ülkelerin asgari gelir desteği programlarının ortak özellikleri dikkate alınarak, mevzuat yapımıza uygun bir asgari gelir desteği programı tasarlanmıştır. Bu çerçevede, programın maliyeti ve yoksullukla mücadelede verimliliği, üç farklı temel yardım miktarına bağlı olarak hesaplanmıştır. Yapılan değerlendirmeler, Türkiye’de uygulanacak bir as- gari gelir desteği programı için temel yardım miktarı brüt asgari ücretin üçte biri olarak belir- lendiğinde; yardım miktarının %95’inin yoksulluk sınırı altındaki kişiler tarafından kullanılacağını ve programın yoksulluk açığının azaltılmasına %82 oranında katkı yapacağını göstermiştir. Daha sonra yardımlardan yararlanan hanehalkı sayıları ile programın istihdam piyasasına, yok- sulluk oranına ve taşma miktarına etkisi değerlendirilerek, Türkiye’de uygulanabilecek bir asgari gelir desteği programı için temel yardım miktarının brüt asgari ücretin beşte biri düzeyinde ol- masının uygun olabileceği hesaplanmıştır. Sonuç olarak; söz konusu düzeyde seçilecek temel yardım miktarının; yardımların gerçek ihtiyaç sahiplerine ulaşması, programın ekonomiye uygun- luğu ile yoksullukla mücadelede verimliliği bakımından önem arz ettiği değerlendirilmiştir.