Local Autonomy in Municipalities in the Context of Fiscal Autonomy

Abstract

As the closest administrative units to the local community, municipalities on one hand should be able to make decisions and apply them freely while performing the services they offer to the public and on the other hand, they should have sufficient financial resources for the services they provide. This study aims to reveal the situation of our country's municipalities regarding local autonomy, especially financial autonomy, based on legal regulations and financial data. In this framework, first of all, legal regulations on municipal budget and revenues have been examined in terms of whether they provide financial autonomy. Later, based on the budget and revenue data of the municipalities for the period 2014-2019, the financial autonomy of metropolitan, provincial, district and town municipalities are analyzed in terms of the indicators of ‘tax autonomy rate’, ‘financial autonomy rate’, ‘fiscal dependency rate’ and ‘relative growth rate’ which are stated in literature. The results obtained show that the municipalities of our country have made progress in terms of administrative autonomy, but they are far from providing financial autonomy in terms of the indicators examined.

Özet

Yerel halka en yakın yönetim birimleri olarak belediyelerin halka sunduklarıhizmetleri yerine getirirken bir taraftan serbestçe karar alarak uygulayabilmeleri, diğertaraftan da sundukları hizmetler için yeterli mali kaynaklara sahip olmalarıgerekmektedir. Bu çalışma ülkemiz belediyelerinin yerel özerkliğe, özellikle maliözerkliğe ilişkin durumunu yasal düzenlemelerden ve mali verilerden hareketle ortayakoymayı amaçlamaktadır. Bu çerçevede öncelikle mali özerkliği sağlayıp sağlamadıklarıaçısından belediye bütçe ve gelirlerine ilişkin yasal düzenlemeler incelenmiştir. Dahasonra belediyelerin 2014-2019 dönemine ilişkin bütçe ve gelir verilerinden hareketle,büyükşehir, il, ilçe ve belde belediyelerinin mali özerklikleri literatürde belirtilen ‘vergiözerklik oranı’, ‘mali özerklik oranı’, ‘mali bağımlılık oranı’ ve ‘göreceli büyüme oranı’göstergeleri açısından analiz edilmiştir. Elde edilen sonuçlar ülkemiz belediyelerininidari özerklik açısından ilerleme kaydettiklerini fakat incelenen göstergeler açısındanmali özerklikleri sağlamaktan uzak olduklarını göstermektedir.