INDIRECT AMNESTY EFFECT OF THE REGULATION OF “PEACE OF ASSETS” IN LAW No. 7256 AND ITS VIOLATION WITH ARTICLE 87 OF THE CONSTITUTION

7256 SAYILI KANUNDA YER ALAN “VARLIK BARIŞI” DÜZENLEMESİNİN DOLAYLI AF ETKİSİ VE ANAYASANIN 87. MADDESİNE AYKIRILIĞI

Abstract

Tax amnesty implementations are a regular practice in Turkish law. The Law No. 7256 on "Restructuring on Certain Receivables and Amendments on Some Laws" came into force recently, and regulations that provide advantages for some taxpayers who do not fulfill their tax duties have been introduced. In this law, there are also provisions named as “Peace of Assets” that will provide legalization to certain unregistered assets which are in abroad or domestic. In the scope of examination; this regulation, that is already against the principles of equality and the rule of law of the Constitution, will be examined against the qualified majority sought in article 87 of the Constitution in terms of the nature of amnesty in terms of tax, tax misdemeanors and tax crimes. To be able to reveal that, it will be evaluated in the first place whether the sanctions applied to tax misdemeanors, fall within the scope of generalspecial amnesty of Article 87 of the Constitution.

Özet

Vergi afları, Türk hukukunda belirli aralıklarla yürürlüğe sokulması alışkanlık haline gelmiş bir uygulamadır. Son olarak da 7256 sayılı “Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun” yürürlüğe girmiş olup, vergi ödevini yerine getirmeyen bir kısım vergi mükellefi bakımından avantaj sağlayan düzenlemeler getirilmiştir. Bu kanunda aynı zamanda “Varlık Barışı” olarak ifade edilen, yurt dışında ve yurt içinde kayıt dışında bulunan bazı varlıkların, ekonomiye kazandırılmasını sağlayacak hükümler bulunmaktadır. Çalışma kapsamında; Anayasa’nın eşitlik ve hukuk devleti ilkelerine aykırılığı sabit olan bu düzenlemenin vergi aslı, vergi kabahatleri ve vergi suçları bakımından af niteliği ve af kanunları bakımından Anayasa’nın 87. maddesinde aranan nitelikli çoğunluğa aykırılığı incelenecektir. Bu tespitin ortaya konulması için ise, öncelikli olarak tartışmalı bir konu olan vergi kabahatlerine uygulanan yaptırımların Anayasa’nın 87. maddesi düzenlemesinde yer alan genel-özel af kapsamına girip girmediği değerlendirilmesi yapılacaktır.