LEGAL STATUS OF HALF AUTHONOMY IN USSR: EXAMPLE OF NAGORNO-KARABAKH AUTONOMOUS REGION)

SSCB`DE YARI-ÖZERKLİĞİN HUKUKİ DURUMU: DAĞLIK KARABAĞ ÖZERK BÖLGESİ ÖRNEĞİ

Abstract

The article examines the legal status of Nagorno-Karabakh’sAutonomous Oblast (NKAO) - one of the quasi-autonomous entities inthe former USSR. It begins with a brief historical background whichprovides the reasoning behind the establishment of autonomy inNagorno-Karabakh when Azerbaijan became part of the USSR.Subsequently, the authors review the level of autonomy of NKAO,focusing on the changes achieved through the consecutive USSR andAzerbaijani SSR constitutions. The research shows that the complex andentangled hierarchy of the Soviet Union governance had a formal legalstructure reflecting the strictly centralized nature of the state, and aparallel political structure in the form of the communist party and all itsbranches and bodies that exercised the actual power and decisionmaking. In this context the decentralization of power in the form ofautonomy was a myth, and the quasi-autonomy in Nagorno-Karabakhwas subject to the same system of centralized decision-making as anyother administrative unit in the Soviet Union. That said, the authorsargue that the Nagorno-Karabakh Autonomous Oblast and itspopulation received the same treatment as any other place in the USSRprecisely due to the aforementioned regime. The discrimination towardsautonomy by the authorities of Azerbaijani SSR was simply impossibledue to the centralized decision-making and bureaucratic formality fromMoscow, which precluded real legislative and administrativedecentralization of power

Özet

Makale eski SSCB`nin yarı-özerk yapılarından biri Dağlık KarabağÖzerk Bölgesi`nin (DKÖB) yasal statüsün inceliyor. MakaleAzerbaycan`ın SSCB`nin bir parçası olduğu dönemde Dağlık Karabağbölgesinin özerklik statusunu kazanma nedenleri tarihsel arkaplanıincelenmesi ile başlamıştır. Daha sonra yazar Azerbaycan SSC ve SSCBanayasası esasında DKÖB`nin özerklik statusunu inceliyor. AraştırmaSovyetler Birliği yönetiminin karmaşık ve dolaşık hiyerarşik yapısıbirliğin sert bir şekilde merkezden yönetilmesini neden olmuş veKomunist Partisi`nin ve onun kollarının devletin karar vermemekanizmasında paralel bir güc yapısı oluşturmuştur. Bu anlamda eskiözerk bölgelerde yönetimin yerelleştirilmesi sadece bir mitten ibarettirve SSCB`nin yarı-özerk yapısı DKÖB`de Birliğin diğer idariyapılarında olduğu gibi aynı sistemin subjesi olmuştur. Yazar DKÖB veyukarıda belirtilen yönetim sistemi nedeniyle SSCB`nin diğer idariyapılarının gördüğü muameleye maruz kalmıştır. Azerbaycan SSC`ninDKÖB`ne yönelik ayrılıkçı tutumu iddiaları Moskova`da karar vermesürecinin aşırı merkezleştirilmiş olması ve bürokratik yapısı nedeniyle enbasitinden mümkün değildi

Keywords: özerklik, SSCB, Azerbaycan, Ermenistan, irredantizm, status, Anayasa, azınlık hakları