Türk kamu yönetiminde reform çabaları ve uluslararası kurumsal çevrenin etkisi

Abstract

The administration reform is not a new phenomenon in terms of the discipline of Turkish public administration. Efforts of improving administration, readjustment modernization or administrative reconstruction are subjects having a long historical background which are also debated recently. The efforts, including readjustment of administration took the Western idea as a reference point as it was in Ottoman Empire. In this connection, although there are different reasons which cover efforts of readjustment - of Turkish administration, it's a common view that the structure of organizational and administrative structure based on Western ideas' admire. With the reference of this point, the efforts of Turkish administration can be divided into two parts as Tanzimat period and after the 1980's period, the relations among Turkey, IMF, World Bank and EU in terms of international institutional environment effect. Because throughout these periods, the Western ideas have been effective on Turkish public administration reforms. Due to this point this study examines the effect s of Western that affect the Turkish public administration reforms in the context of the terms of coercive isomorphism, normative isomorphism and mimetric isomorphism In addition this, it's mentioned the effects and results of international and internal institutional environment over the success of adaptation and transmission on reforms.

Özet

Türk kamu yönetimi disiplini açısından idari reform konusu yeni bir olgu değildir. Türkiye'de idareyi geliştirme, yeniden düzenleme, modernleşme ya da idari reform çabaları Osmanlı Devleti'nden bu yana sürekli gündemde olan, uzun tarihi geçmişe sahip bir konudur. Türkiye'deki idareyi yeniden düzenleme çabaları Osmanlı devletinde olduğu gibi genel olarak Batı'yı referans almıştır. Bu bağlamda Türkiye'deki idareyi yeniden düzenleme çabaları dönemler itibariyle farklı nedenlere dayansa da gelişmiş Batılı ülkelerin kamu yönetimi yapısı ve işleyiş yöntemlerine duyulan hayranlıkla Batı'yı ve bunların örgütsel ve yönetsel yapı ve işleyişlerini örnek alma arayışı ve fikri etrafında şekillendiği genel kabul görmektedir. Buradan hareketle çalışmada, Türk kamu yönetimindeki reform çalışmaları, uluslararası kurumsal çevrenin etkisi (dış dinamikler) perspektifinden iki döneme ayrılarak; kurumsal yaklaşım çerçevesinde Tanzimat Dönemi (Tanzimat ve Islahat Fermanı) ve 1980 sonrası dönemde Türkiye, IMF, Dünya Bankası ve AB ilişkileri boyutunda ele alınmaktadır. Çünkü bu dönemlerde Türk kamu yönetimi reform çalışmaları üzerinde Batı'nın etkisi hakimdir. Bu yüzden çalışmada Batı'nın reformlar üzerindeki etkisi zorlayıcı, normatif ve taklit edici eşbiçimlilik bağlamında ele alınmaktadır. Buna ilaveten reformların benimsenmesi ve uygulamaya aktarılmasında uluslararası ve ulusal (yerel) kurumsal çevrenin etkisi ve sonuçlarına da yer verilmektedir.