DECISION REVIEW: IMPOSSIBILITY IN THE IMPLEMENTATION OF THE ANNULMENT DECISIONS DECREED BY THE ADMINISTRATIVE COURTS

KARAR İNCELEMESİ: İDARE MAHKEMELERİNİN VERDİĞİ İPTAL KARARLARININ UYGULANMASINDA İMKANSIZLIK

Abstract

The decision rendered by the Constitutional Court on 12/12/2019 under the individual application case number 2016/11026 is an example of a claim for violation of property right due to the administration’s non-performance of an annulment decision given by the administrative courts on the grounds of impossibility. The Constitutional Court’s reasoning on both the admissibility and the merits of the claim include guiding elements on the execution of annulment decisions. The decision, firstly, deals with whether it would be considered as a factual or legal impossibility in execution of annulment decision, if removing an administrative act retroactively upon annulment by the administrative court affects third party’s rights and interest. In resolution of this issue, the procedures, which take into consideration the legal security of related parties, should be followed. When a literal execution of the annulment decision is impossible, the Constitutional Court indicates the administration’s obligation to seek and propose to the rightful party, the most suitable alternative solution which corresponds to restitution in the particular case, in line with the precedents of European Court of Human Rights. The implementation of the methods foreseen in the Constitutional Court decision in practice may give rise to different practical and legal issues.

Özet

Anayasa Mahkemesi’nin 12.12.2019 tarihinde 2016/11026 sayılı Bireysel Başvuru dosyasında verdiği karar, idari yargı yerlerinin verdiği bir iptal kararının idare tarafından imkansızlık gerekçesiyle uygulamaması üzerine ortaya çıkan bir mülkiyet hakkı ihlali iddiasının, Anayasa Mahkemesi’nde bireysel başvuru konusu yapılmasının bir örneğidir. Anayasa Mahkemesi’nin bu başvuruda, gerek kabul edilebilirlik gerekse esas incelemesinin gerekçeleri, iptal kararlarının uygulanması konusunda yol gösterici unsurlar içermektedir. Karar öncelikle, idare mahkemesi tarafından iptal edilen idari işlemin geriye etkili olarak ortadan kaldırılmasının, üçüncü kişilerin hak ve menfaatlerini etkilediği durumda, bu durumun iptal kararının uygulanmasında hukuki ve fiili imkansızlık olarak değerlendirilip değerlendirilmeyeceği meselesini içermektedir. Meselenin çözümünde, iptal kararından hakları etkilenen tarafların hukuki güvenliklerini dikkate alan usullerin uygulanması gerekmektedir. Ayrıca, Anayasa Mahkemesi, iptal kararının aynen uygulanmasının imkansız olduğu durumlarda, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nin içtihatları ile uyumlu olarak, idarelerin, somut durumun özelliklerine uygun olarak eski hale getirmeye denk düşecek en uygun alternatif çözümü bulma ve hak sahibine teklif etme yükümlülüğüne işaret etmektedir. Anayasa Mahkemesi kararında öngörülen yöntemlerin idarenin uygulamalarına yansıması, farklı pratik ve hukuki meseleleri gündeme getirebilecektir.