Public private partnership in water: Model for private sector participation in infrastructure investment

Abstract

5th World Water Forum which took place in Istanbul on 16-22 March 2009, declared that there was an important infrastructure gap in water and wastewater fields, especially in developing countries and that this gap could only be overcome by a new financial and management model, regarding the cost recovery criterion. Consequently, Public Private Partnerships, which are one of the various forms of commodification in water and wastewater field, become hereby a current issue once again. The fact that Public Private Partnerships have been brought to the fore several times by international actors in water field since the 80s reveals that in order to figure out this model the periods, brought forward through this model, should be analyzed. Four periods, determining the organization of water and wastewater services, are ascertained. It is tried to show that each of these periods transform water and wastewater services, which have been regarded as natural monopolies and have been organized on the basis of public interest, in line with the world capitalist system's reproduction dynamics and politics. Thereby, it is argued that conceptualization of Public Private Partnership should be thought within its historical dynamics.

Özet

16-22 Mart 2009 tarihinde İstanbul‘da gerçekleştirilen 5. Dünya Su Forumu, su ve atıksu alanında gelişmekte olan ülkelerde önemli bir altyapı açığı olduğunu ve bu açığın ancak maliyetin karşılanması koşulunu gözeten bir finansman ve yönetim modeli ile aşılabileceğini açıkladı. Böylelikle, su ve atıksu hizmet alanının metalaştırılmasının çeşitli biçimlerinden biri olan Kamu Özel Ortaklıkları da Forum vesilesiyle yeniden gündeme getirilmiş oldu. Kamu Özel Ortaklıklarının, su alanındaki uluslararası aktörler tarafından 80‘li yıllardan başlayarak çeşitli defalar gündeme getirilişi, ortaya konulan modelin anlaşılabilmesi için gündeme getiriliş dönemlerinin incelenmesi gerektiğini gösterdi. Su ve atıksu altyapı hizmetlerinin örgütlenmesini belirleyen dört dönem olduğu tespit edildi. Bu dönemlerden her birinin doğal tekel alanı olarak nitelendirilen ve kamu yararı gözetilerek örgütlenen su ve atıksu alanını dünya kapitalist sisteminin kendini yeniden üretme dinamik ve politikaları doğrultusunda dönüştürdüğü gösterilmeye çalışıldı. Böylelikle, Kamu Özel Ortaklığı kavramsallaştırmasının, ardındaki tarihsellikle birlikte düşünülmesi gerektiği ortaya konmuş oldu.