The Implications of State Restructuring Process on Pension Systems in Turkey

Abstract

Since the late 1990s, the state has been restructuring in Turkey within the context of 2nd generation structural reforms and thus the replacement of the social state with the regulative state has started. In this context, the social security system in general and the pension system in particular have been transformed signiﬁcantly by the “Law of Social Insurance and General Health Insurance”. This study aims to refuse economy-politics distinction. It is done through emphasizing the necessity of not perceiving this transformation process merely as a technical issue. The rejection of this situation is reinforced by the analysis of the role of World Bank and IMF in the reform process. And, the approaches of TÜSİAD and TİSK, representing the interests of capital, and on the other side DİSK, KESK and TÜRK-İŞ, advocating for the labour, to the social security reform are examined for the same purpose.

Özet

Türkiye’de 1990’ların sonundan itibaren II. Kuşak Yapısal Reformlar çerçevesinde devlet yeniden yapılandırılmakta ve böylece sosyal devlet formunun yerini düzenleyici devlet almaktadır. Bu kapsamda, 5510 sayılı “Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu (SSGSS)”nun getirdiği yeni yasal düzenlemeler ile birlikte genelde sosyal güvenlik sisteminde, özelde ise emeklilik sisteminde önemli bir dönüşüm yaşanmaktadır. Çalışma, yaşanan bu dönüşümün salt teknik bir mesele olarak algılanmaması gerektiğini vurgulayarak, ekonomi-siyaset ayrımı üzerine bir eleştiri geliştirmeyi amaçlamaktadır. Bu eleştiri, Dünya Bankası ve IMF gibi uluslararası ﬁnans kuruluşlarının reform sürecindeki rollerinin analizi ve sermayenin çıkarlarını temsil eden TÜSİAD ve TİSK’in, emek kesiminin eleştirilerini dile getiren DİSK, KESK ve TÜRK-İŞ’in sosyal güvenlik reformuna yaklaşımlarının irdelenmesi yoluyla pekiştirilmeye çalışılmaktadır.