Restructuring of Turkish Banking Sector: Banking Regulation and Supervision Agency and Governance

Türk Bankacılık Sektörünün Yeniden Yapılandırılması: BDDK ve Yönetişim

Abstract

The sequent economic crises of 2000 and 2001 in Turkey initiated the process of restructuring the state on the basis of governance. Banking sector proved to be a signiﬁcant dimension of those crises as well as that process. In that regard, an independent regulatory council called Banking Regulation and Supervision Agency (BRSA) was established to regulate and supervise the banking sector. This study will examine whether or not the Agency has supervised the banking sector efﬁ ciently. Main argument will be that economy can not be autonomous from state/politics, or vice versa; thus, the state is naturally a sphere for power struggle. Governance constitutes the most appropriate form of power for global market priorities and the dimension of struggle slips from labour/capital conﬂict to domestic/foreign capital. The discussion will be based on the failures of the Agency in bank bankruptcies and the close relations between the BRSA, World Bank and IMF ofﬁcers.

Özet

2000 ve 2001 yıllarında art arda yaşanan ekonomik krizler Türkiye’de devletin yönetişim etrafında yeniden yapılandırılması sürecini başlatmıştır. Bu sürecin en önemli ayaklarından biri olan bankacılık sektöründe, düzenleme (regulation) ve denetleme faaliyetlerini yürütmek üzere bağımsız bir üst kurul olan BDDK kurulmuştur. Bu çalışmada, BDDK’nın yönetişimin vaat ettiği doğrultularda, Türk bankacılık sektörünün denetimini iyileştirip iyileştirmediği sorunu ele alınacaktır. Ekonominin devlet/siyasetten özerkliğinin iktidar mücadelesi alanı olarak devletin doğasına aykırı olduğu önermesinden yola çıkılarak; yönetişimin küresel piyasa önceliklerine en uygun düşen iktidar biçimi olduğu ve iktidar mücadelesini emek/sermaye ekseninden yerli/yabancı sermaye eksenine taşıdığı tartışılacaktır. Bu tartışma, BDDK’nın batık banka operasyonlarında ortaya çıkan ihmal ve hatalarının, Kurumun Dünya Bankası ve IMF’yle yakın ilişkiler içinde olmasından kaynaklı olup olmadığı sorusu bağlamında yürütülecektir.