Civil Servants’ Freedom of Association within the Context of Associations and Foundations: An Assessment from a Constitutional Law Perspective

Kamu Görevlilerinin Dernekler ve Vakıflar Bağlamında Örgütlenme Özgürlüğü: Anayasa Hukuku Perspektifinden Bir Değerlendirme

Abstract

Freedom of association is a right that can be used for civil, economic, and political purposes as well as in different indifferent forms. In Turkey, associations and foundations are the most commonly used forms. Although everyone has theright to freedom of association, international law as well as the Constitution of the Republic of Turkey include significantrestrictions on public officials. This study focuses particularly on freedom of association for members of the Turkish ArmedForces, General Directorate of Police, General Command of Gendarmerie, the Turkish Coast Guard Command, and otherpublic officials. Exceptions are members of the judiciary, based on international standards from a comparative perspective.Considering the impossibility of focusing on all dimensions of freedom of association in a short study, the issue has beenexamined only in the context of being a founders and members of associations and foundations. The aim of this study, then,is to identify the legal barriers to public officials’ organizations and to provide recommendations for improvement.

Özet

Örgütlenme özgürlüğü, medeni, ekonomik ve siyasi amaçlarla ve farklı biçimlerde kullanılabilmektedir. HakkınTürkiye’de en yaygın kullanıldığı biçimler ise dernekler ve vakıflardır. Örgütlenme özgürlüğünün öznesi herkes olsa dagerek uluslararası hukuk gerekse Türkiye Cumhuriyeti Anayasası özgürlüğün kullanılması bakımından kamu görevlileriiçin önemli kısıtlamaların yolunu açmıştır. Bu çalışmada karşılaştırmalı bir perspektifle uluslararası standartlar ışığında,özellikle Türk Silahlı Kuvvetleri, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığımensupları ile yargı mensupları dışında kalan diğer kamu görevlilerinin örgütlenme özgürlüğü üzerinde durulmuştur.Bir makalede örgütlenme özgürlüğünün tüm boyutları üzerinde durulmasının mümkün olmaması dikkate alınarak konuyalnızca dernek ve vakıf kurucusu olma ve bunlara üyelikle sınırlı olarak incelenmiştir. Çalışma ile kamu görevlilerinindernekler ve vakıflarda örgütlenmelerinin önündeki yasal engellerin tespit edilmesi ve bu engellerin ortadan kaldırılmasıiçin öneriler sunulması amaçlanmıştır.

Keywords: Anayasa, Örgütlenme özgürlüğü, Dernek, Vakıf, Kamu görevlileri