Zabıta Personeli ve Taşeronlama ya da Belediye Kolluğunun Piyasaya Devri

Abstract

The Municipal Law that was passed in 200S permits most of the municipal services to be contracted out. The Law also allows contracting out municipal police services (belediye zabıta hizmetleri), which indicates a transfer of public power to the market. This transfer clearly violates the 1982 Turkish Constitution. After the enactment of the new Municipal Law, municipalities, particularly that of the metropolitan cities; started to contract out their municipal police services through public tender. This study explicates the contracting out municipal police services from the perspective of the public administration discipline. In this regard, legal and political-administrative aspects of administrative police service are examined, and then the results of purchasing of municipal police services from- the market are analyzed. The study also investigates the theoretical grounds of contracting out municipal services. The empirical data on municipal tenders of the year 2005 and 2006 were analyzed, Abstracts 137 and the findings and their implications for theory and for the municipal police services were discussed.

Özet

Onur Ender Aslan 2005 yılında kabul edilen Belediye Yasası, belediye hizmetlerinin büyük bir bölümünün piyasadan satın alınmasının önünü açmıştır. Yasa, belediye kolluğu olarak hüküm altına aldığı, belediye zabıta hizmetlerinin de piyasadan satın a-lınmasına cevaz vermektedir. Belediye kolluğunun piyasadan satın alınması, e-sas olarak belediyede kamu iktidarının devredilmeğidir. Belediyelerin, idari kolluk olarak belediye zabıta hizmetlerini ihale yoluyla piyasadan satın alması, idari kolluğun doğrudan piyasaya devridir. Bu durum, açık olarak 1982 Anayasa-sı'na aylandır. Belediye Yasası *nın kabulü sonrasında, özellikle büyük kentlerdeki belediyeler hızla zabıta hizmetlerini piyasaya devretme yolunda ihaleler açmışlardır. Çalışmada, belediye zabıta hizmetlerinin taşeronlaşması, kamu yönetimi disiplini açısından irdelenmektedir. Bu doğrultuda önce, kolluk hizmetinin hukuki ve siyasal-yönefsel anlamı irdelenmekte, daha sonra belediye idari kolluğunun piyasadan satın alınmasının hukuk ve siyaset-yönetim bilimi açısından sonuçlan çözümlenmektedir. Araştırmada aynı zamanda, belediyelerde ta-şeronlaşmanm kuramsal-temellerine inilmekte^ daha sonra da görgül verilerden harekede, 2005-2006 yıllan arasında belediyelerin piyasaya devrettikleri belediye kolluk işleri nicel ve nitel olarak betimlenmekte ve irdelenmektedir.