From exceptionality to generality, temporariness to continuity: 4/B contract personnel employment

İstisnailikten genelliğe, geçicilikten sürekliliğe: 4/B sözleşmeli personel istihdamı

Abstract

Contract employment, which was defined as a mode of employment in the Code of Civil Servants No 657for the first time, was introduced as an exceptional mode of employment, which would be resorted to in order to ensure the providing of services that could not be fulfilled by the existing civil servant cadre. Here, the aim was to allow for the recruitment of staff with high qualifications required for specific programs or projects with high pay throughout the relevant programs or projects and, to terminate the contracts of those employees after the program or project was completed. However, starting the 1980s, the contract personnel employment tended to gradually increase to become the most preferred form of employment by from the 2002s, thus deviating from its original purpose. This study attempts to explore the emergence and prevalence of the contract employment; its quantitative increase, and how and by which means this form of employment has been gradually got closer to the civil servant status via coercive judicial decisions.

Özet

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nda ilk defa bir istihdam biçimi olarak tanımlanan sözleşmelilik, mevcut memur kadrosuyla yerine getirilemeyecek hizmetlerin yerine getirilebilmesi için başvurulacak istisnai bir istihdam biçimi olarak belirlenmişti. Amaç, belirli program ya da projelerin gerektirdiği üstün niteliklere sahip personelin, yüksek ücretle ve proje süresince istihdam edilmesini sağlamak, proje ya da program sona erdiğinde, ilgilinin sözleşmesini fesih edip işine son vermekti. Ancak 1980'lerden itibaren sözleşmeli personel istihdamı yavaş yavaş artma eğilimine girmiş ve 2002 yılından itibaren memurluk yerine tercih edilen istihdam biçimi halini alarak amacından uzaklaşmıştır. Bu bağlamda çalışmada sözleşmeli personel istihdamının doğuşu, yaygınlaştırılması, sayısal olarak artışı ve bu istihdam biçiminin aşama aşama ve yargı kar yarlarının zorlamasıyla ve hangi araçlarla memuriyete yaklaştırıldığı ele alınmıştır.