The Whole City Model and its Effects on the Provincial Administration

Abstract

Abstract: The reform initiatives based on the New Right has caused some changes in the territorial administration. Giving weight to the regionalization and decentralization policies is one of the most significant outcomes of this change. With the reforms effected in Turkey after 2002, local governments, specifically metropolitan municipalities stand out for some reasons. With the Whole City Model that was introduced with the 2014 local election, the realm of authority competence of metropolitan municipalities has been extended to the provincial boundaries. The Whole City Model represents the amalgamation of both the regionalization and decentralization options. The law that abolished small size municipalities as well as 30 special provincial administrations and almost half of the villages has caused tremendous impact on the civil administration. The central government has begun to prefer the municipalities, particularly metropolitan municipalities, as the tool to transact in the local area. The aim of this study is to analyze the impacts of the Whole City Model on territorial administration. The amendments to the Turkish public administration by the Law No. 6360 and the outcomes of turning the metropolitan cities into some kind of territorial administration establishments constitute the scope of this study.

Özet

Öz: Yeni sağ tabanlı reform girişimleri devletin toprak üzerindeki örgütlenmesinde değişikliklere yol açmıştır. Bölgeselleşme ve yerelleşme politikalarına ağırlık verilmesi bu değişikliklerin en önemli sonuçlarındandır. Türkiyede 2002 sonrası reformlarla yerel yönetimler, özellikle büyükşehir belediyeleri öne çıkmıştır. 2014 seçimleriyle hayata geçen Bütünşehir Modeli, büyükşehir belediyelerinin görev alanlarını il sınırlarının tamamına genişletmiştir. Bütünşehir Modeli, bölgeselleşme ve yerelleşme seçeneklerinin bir araya getirilmiş halini temsil etmektedir. Büyükşehir belediye sınırları içerisindeki küçük belediyelerin yanı sıra 30 il özel idaresini ve köylerin yaklaşık yarısını kaldıran bu kanunun en önemli etkisi, taşra yönetimi üzerinde gerçekleşmiştir. Merkezi yönetim taşrada iş görme aracı olarak, özellikle büyükşehir belediyelerini tercih etmeye başlamıştır. Bu çalışmanın amacı, Bütünşehir Modelinin taşra yönetimine etkilerini tespit etmektir. 6360 sayılı Kanunla getirilen yeni sistem doğrultusundaki düzenlemelerin Türk kamu yönetiminde meydana getirdiği değişiklikler ve büyükşehir belediyelerinin alan yönetimine geçmesinin yarattığı sonuçlar bu çalışmanın kapsamını oluşturmaktadır.