La redaction de la constitution par l'assemblee nationale constituante de Tunisie

Abstract

RESUME La redaction de la Constitution par l’Assemblée Nationale Constituante de Tunisie a été entamée à partir des elections du 23 Octobre 2011 et a été realisée en deux phases: la phase des commissions et l’examen en plénière. La méthodologie de la rédaction de la Constitution consiste en une demarche endogène et une demarche concertée. Plusieurs projets ont été fournis aux commissions émanant d’experts, de partis politiques, d’indépendants, de jurists et d’ONG. Les commissions de la constituante ont toutes convenues l’ouverture sur le public et sur les initiatives venant de la société civile. ABSTRACT Constitutions often are signs of an interruption or a will to re- build. The context a constitution is born into influences its content and method. The will of the Tunisian Revolution was to break its ties with the old regime and provide the country with a new constitution. This process progressed in two basic constitutional phases. The first phase was the writing of the new constitution. The commissions were formed to prepare these texts. Different drafts from NGOs, political parties, law scholars, experts and unaffiliated people were presented to the commissions. The commissions were able to hold joint meetings in order to avoid repetitions and conflicts. At this phase it was commonly accepted that the public had to be informed, integrated in the process and there had to be an interaction to guarantee a legitimized and unified constitution. The second phase is the approval process of the constitution. During this period commissions were to present their reports to the assembly and had to obtain a simple majority for every article, 2/3 majority for a collective text. In case they could not have a qualified majority after two sessions a referendum had to be held as an option.

Özet

Anayasalar sıklıkla bir kesinti ve yeniden kurma iradesini ilân eden bir değişikliğin göstergesi olmuşlardır. Bir anayasanın içinde doğ- duğu bağlam, içeriğini ve hazırlanış yöntemini de etkilemektedir. Tunus devriminin iradesi, ülkenin eski rejimle bağlarının kopması ve demokra- tik yeni bir anayasayla donatılması yönünde olmuştur. Bu süreç, iki te- mel anayasal aşamada ilerlemiştir. İlk evre anayasanın kaleme alınması aşamasıdır. Metnin hazırlanmasında komisyonlar görev üstlenmiştir. Komisyonlara uzmanlardan, siyasi partilerden, bağımsızlardan, hukuk- çulardan ve sivil toplum örgütlerinden birçok tasarı sunulmuştur. Ortak toplantılar da yapabilen komisyonların, her türlü çelişki ve tekrardan kaçınılması için işbirliği içinde çalışmaları öngörülmüştür. Bu evrede halkın bilgilendirilmesinin, halkın sürece dâhil edilmesinin ve karşılıklı etkileşimin dikkate alınmasının gerekliliği, anayasanın birleştirici özelliği ve meşruluğu için özellikle kaydedilmiştir. İkinci evre ise anayasanın kabulü sürecidir. Bu süreçte komisyon- lar, hazırladıkları raporları meclis genel oturumuna sunacak ve genel kurulda her madde için salt çoğunluk, toplu metin için 2/3 çoğunluk ni- sapları öngörülmüş, yapılacak iki oturumda da nitelikli çoğunluğun sağ- lanamaması halinde referandum seçeneği düzenlenmiştir.