GÜRCİSTAN'DAKİ ANAYASAL DEĞİŞİKLİKLERİN HUKUKİ VE SİYASİ BOYUTLARI (LEGAL AND POLITICAL ASPECTS OF CONSTITUTIONAL CHANGES IN GEORGIA)

Abstract

In this article, the author discusses the development of constitutionalism in Georgia, made changes and amendments as well as their legal and political aspects. For a complex and deep study of this topic, it is necessary to begin with the definition and the characteristics of constitutionalism and then to discuss these concepts in the Georgian reality. In the first chapter, the author describes the history of constitutionalism in Georgia that is dated the early 20th century. The main ideas of constitutionalism and statehood were determined in the first constitution of Georgian Republic. Along with the states system arrangement, the first Georgian constitution included the chapter on fundamental human rights. That is why the 1921 Constitution is of great importance for Georgian constitutionalism and statehood history. The second part of the article covers the modern processes of Georgian constitutionalism and its development. The timeframe is divided into three parts: Constitution of Georgia in 1995-1999, constitutional changes made in 2004 and constitutional changes made in 2010. Along with the description and history, the author gives detailed analysis of political and legal processes during the above-mentioned periods, and defines the reasons and causes of changes. In the conclusion, the author assesses flaws and gaps in the supreme law of the state and provides some solutions.

Özet

Bu makalede yazar hukuki ve siyasi boyutlarıyla birlikte değişiklik yapan, Gürcistandaki anayasacılığın gelişimini tartışmaktadır. Konunun komplike ve derin bir çalışması için, anayasacılığın özellikleri ve tanımı ile başlanılması ve devamında bu kavramların Gürcistan gerçekliğindeki durumunun tartışılması uygun olacaktır. Makalenin birinci bölümünde yazar, 20. yüzyılın başındaki Gürcistan anayasacılığının tarihsel gelişimini açıklamaktadır. Anayasacılığın ve devlet kavramının temel fikirleri, Gürcistan Cumhuriyetinin ilk anayasasında kararlaştırılmıştır. İlk Gürcistan Anayasası, devlet sistemine dair düzenlemeler ile birlikte temel insan haklarına ilişkin bir bö- lüm içermekte ve bu durum 1921 Gürcistan Anayasasının, Gürcistan anayasacılık tarihindeki önemini ortaya koymaktadır. Makalenin ikinci bölümü bütünüyle Gürcistan anayasacılığı ve gelişiminin modern sürecini içermektedir. Zaman çerçevesi ise üç bö- lüme ayrılmıştır: 1995-1999 Gürcistan Anayasası, 2004te yapılan anayasal değişiklikler ve 2010da yapılan anayasal değişiklikler. Gürcistan Devleti'nin tarihi göz önüne alındığında, özellikle 18. ve 19. yüzyıllardan itibaren, hukukun üstünlüğü, insan haklarının korunması, yolsuzlukların önlenmesi gibi demokratik değerlerin gelişiminde güçler ayrılığına dair varolan tüm klasik teorilerin ve demokratik yönetimin otomatik bir biçimde aynı etkiye sahip olduğunu söylemek zordur. 8 Haziran 2009'da Devlet Anayasa Komisyonu, Gürcistan Devlet Başkanı'nın kararnamesine dayalı olarak oluşturuldu. Komisyon'un temel amacı, anayasanın tamamlanması için son değişiklikleri ve eklemeleri oluşturmaktı. Bu gerçek, yalnızca siyasi elitler ve akademik çevre için değil, tüm nüfus için tartışmanın ana konusu oldu. Makalenin ilerleyen bölümlerinde toplumun fikirlerinin alınıp alınmadığını veya onların da tartışmalara dahil olup olmadıkları hususlarını tartışacağız. Tarih ve tanımlamayla birlikte yazar, yukarıda bahsedilen zaman dilimlerindeki hukuki ve siyasi durumun anayasal değişikliklere yol açan sebeplerini ve gerekçelerini açıklayarak detaylı bir analizini yapmaktadır. Sonuç olarak yazar, devletin en üstün hukukundaki boşluk ve eksiklikleri ortaya koyup bazı çözümler önermektedir.