Journals / Uluslararası Yönetim Akademisi Dergisi / 2026 / Cilt: 9 Sayı: 1
Analyzing Risk-Activity-Indicator Alignment in Municipal Strategic Plans: The Participatory Governance and Institutional Capacity Targets of Avcılar Municipality
- Pages
- 1–1
Abstract
The aim of this study is to analyze the ten performance target cards included under the objective of “Enhancing Participatory Governance and Institutional Capacity” in the 2025–2029 Strategic Plan of Avcılar Municipality through the Risk–Activity–Indicator Consistency (RAIC) model. The study adopts a qualitative research design based on document analysis, and the relationships between risks, activities, and performance indicators defined in the target cards are systematically evaluated. The analysis reveals a similar pattern across all target cards: while the risk–indicator and risk–activity relationships demonstrate a moderate level of alignment, the activity–indicator relationship exhibits a high level of consistency. These findings indicate that the strategic plan has a strong capacity for output-oriented performance monitoring; however, the risk-based strategic logic remains relatively limited. The predominantly structural and qualitative nature of the risks, in contrast with the quantitative output-focused indicators, reduces the level of alignment and makes it difficult to integrate risk management into the monitoring and evaluation system. In contrast, activity–indicator alignment is strong, and the outputs of activities are measurable. Overall, the study concludes that although the strategic plan of Avcılar Municipality is operationally applicable, it requires further improvement in terms of risk management and strategic coherence. The study also contributes to the literature by proposing the RAIC model as an analytical framework for evaluating municipal strategic plans.
Özet
Bu araştırmanın amacı, Avcılar Belediyesinin 2025–2029 Stratejik Planında “Katılımcı Yönetişim ve Kurumsal Kapasiteyi Artırmak” kapsamında yer alan on hedef kartını Risk-Faaliyet-Gösterge Tutarlılığı (RFGT) modeli çerçevesinde analiz etmektir. Çalışma, doküman incelemesine dayalı nitel bir araştırma tasarımına sahiptir ve analiz kapsamında hedef kartlarında yer alan risk, faaliyet ve performans göstergeleri arasındaki ilişkiler sistematik biçimde değerlendirilmiştir. Analiz sonucunda hedef kartlarının tamamında benzer bir örüntü ortaya çıkmış; risk-gösterge ve risk-faaliyet ilişkilerinin orta düzeyde, faaliyet-gösterge ilişkisinin ise yüksek düzeyde olduğu tespit edilmiştir. Bu bulgu stratejik planın çıktı odaklı performans izleme kapasitesinin güçlü olduğunu ancak risk temelli stratejik mantığın sınırlı kaldığını göstermektedir. Risklerin çoğunlukla yapısal ve nitel unsurlardan, göstergelerin ise nicel çıktılardan oluşması uyum düzeyini düşürmekte ve risk yönetiminin izleme-değerlendirme sistemiyle bütünleşmesini zorlaştırmaktadır. Buna karşın faaliyet-gösterge uyumu güçlü olup faaliyetlerin çıktıları ölçülebilir niteliktedir. Araştırma genel olarak Avcılar Belediyesi stratejik planının uygulanabilir bir yapıya sahip olduğunu ancak risk yönetimi ve stratejik bütünlük açısından geliştirilmesi gereken yönler bulunduğunu ortaya koymaktadır. Çalışma ayrıca yerel yönetim stratejik planlarının değerlendirilmesine yönelik geliştirilen RFGT modeli aracılığıyla literatüre analitik bir değerlendirme çerçevesi sunmaktadır.