AI Summary & Key Takeaways
AI InsightThe tender legislation that is constituted by the legal and administrative regulations regarding the tender is in the quality of guiding the crime judge in the application of the crime norm regarding the bid rigging and its interpretation, the subject needs to be examined as a whole.
📌 3 Key Takeaways
Abstract
One of the acquisition ways of the material elements that the government and public corporate entities need while carrying out public services and the one which has the most application field is the tendering procedure. Besides this, public institutions intervene to the applied tendering procedure in the applications of privatization, in the submission of the rights regarding the private law, also in the situations such as enforcement and elimination of joint ownership. The parties and the public have interests in the constitution of the expected free competition environment and occurrence of the most advantageous offer in terms of economy with the tender. Especially in the public tenders, with the well-fulfillment of the tender , the budget which is financed by the tax payers is spent in a way that is appropriate to its purpose and efficiently. The actions which are hindering the well-fulfillment of the tender, which deviates the tender from its purpose and which provides unfair advantages to the persons are generally called as "bid rigging". Owing to the economic competition environment that is corrupted in the event that this kind of actions occur, personally parties of the tender and its participants; in general, the Government, the society which constitutes it and increasingly all economic system gets harmed. By means of being regarded as the actions that constitute the bid rigging in 5237 numbered Turkish Criminal Law, conspiring to rig bids on tenders, which are carried out by public institutions and organizations and the trade bodies which are regarded to be in the same importance and therefore included in the scope of criminal protection by the law-maker and which are in the quality of public institution and private law corporate bodies which is the other part, was devised as a crime and imposed sanction. This crime is possible to be committed by the public officials and also possible to be committed by the other people. Conspiring to rig bids on tenders that are apart from the tenders not included in the clause will not create this crime. The tender legislation that is constituted by the legal and administrative regulations regarding the tender is in the quality of guiding the crime judge in the application of the crime norm regarding the bid rigging and its interpretation, the subject needs to be examined as a whole.
Özet
Devlet ve diğer kamu tüzelkişilerinin, gördükleri kamu hizmetlerini yerine getirirken ihtiyaç duydukları maddi unsurları edinme yollarından birisi ve en yaygın uygulama alanı olanı ihale usulüdür. Bunun yanısıra özelleştirme uygulamalarında ve özel hukuka ilişkin hakların tesliminde cebri icra veya ortaklığın giderilmesi gibi hallerde de uygulanan ihale usulüne kamu kuruluşları aracılık etmektedir. İhale ile umulan serbest rekabet ortamının oluşması ve ekonomik bakımdan en avantajlı teklifin ortaya çıkmasında tarafların ve kamunun menfaati vardır. Özellikle kamu ihalelerinde, ihalenin sağlıklı yapılması ile vergi mükelleflerince finanse edilen bütçe amacına uygun ve verimli olarak harcanmış olur. İhalenin sağlıklı yapılması önünde engel olan, amacından saptıran ve kişilere haksız çıkar sağlayan eylemler ise genel olarak "ihaleye fesat karıştırma" olarak isimlendirilmektedir. Bu tür eylemlerin gerçekleşmesi halinde bozulan ekonomik rekabet ortamı nedeniyle özelde ihalenin tarafları ve katılımcıları, genelde ise Devlet, onu meydana getiren toplum ve giderek bütün ekonomik sistem zarar görmektedir. 5237 Sayılı Türk Ceza Kanununda ihaleye fesat karıştırma suçunu oluşturan hareketler sayılmak suretiyle, kamu kurum ve kuruluşları ile aynı önemde oldukları varsayılarak kanun koyucu tarafından aynı cezai koruma kapsamına alınan kamu kurumu niteliğindeki meslek örgütleri ve diğer bir kısım özel hukuk tüzelkişilerinin yaptıkları ihalelere fesat karıştırma suç olarak düzenlenerek cezai yaptırıma bağlanmıştır. Bu suçun kamu görevlilerince işlenmesi mümkün olduğu gibi diğer kişilerce de işlenmesi olasıdır. Madde kapsamında kalan ihaleler dışındaki ihalelere fesat karıştırma ise bu suça vücut vermeyecektir. İhaleye ilişkin yasal ve idari düzenlemelerin oluşturduğu ihale mevzuatı, ihaleye fesat karıştırmaya ilişkin ceza normunun uygulanması vev yorumunda ceza hâkimine yol gösterici nitelikte olduğundan konunun bir bütün olarak incelenmesi gerekmektedir.