Journals / TESAM Akademi Dergisi / 2026 / Cilt: 13 Sayı: 1

China’s Balkans Policy within the Framework of Multilateral Initiatives: An Attempt at Regional Economic Hegemony?

Çok Taraflı Girişimler Çerçevesinde Çin’in Balkanlar Politikası: Bölgesel Bir Ekonomik Hegemonya Denemesi?

Derviş Fikret Ünal(T.C. DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI)0000-0002-9565-7747
Pages
79–107
Publication Date
2026-02-18
🏛️Bibliographic metadata and full text access for this article are provided via DergiPark.
DergiPark Record ↗
✨

AI Summary & Key Takeaways

AI Insight
⚡ TL;DR(Too Long; Didn't Read)

In this context, the argument is advanced that China’s regional and global initiatives are far from establishing an economic hegemony in the Balkans.

📌 3 Key Takeaways

🎯
Objective & Hypothesis:Given China’s projected rise to become the world’s largest economy in the coming years, the nation’s expanding influence and prominence in the global political arena is poised to exert significant influence on China’s regional policies.
📊
Key Findings & Data:The strategic importance of the Balkans, located at the intersection of the Afro-Eurasian region, is increasing in the context of Chinese foreign policy.
💡
Conclusion & Impact:In this context, the argument is advanced that China’s regional and global initiatives are far from establishing an economic hegemony in the Balkans.
🔬Design:Araştırma Makalesi
📍Scope:2007-2009 Verileri
⚙️Variables:Çin · Ekonomik Hegemonya · Balkanlar

Abstract

Given China’s projected rise to become the world’s largest economy in the coming years, the nation’s expanding influence and prominence in the global political arena is poised to exert significant influence on China’s regional policies. The strategic importance of the Balkans, located at the intersection of the Afro-Eurasian region, is increasing in the context of Chinese foreign policy. In the aftermath of the global financial crisis of 2007-2009, the repercussions of which were profoundly felt in the Balkan countries, the Cooperation between China and the Central and Eastern European Countries (14+1 initiative), launched by Beijing in 2012, contributed to the institutionalization of China’s regional policies. Furthermore, in 2013, President Xi Jinping unveiled the Belt and Road Initiative, which spans from East Asia to Central Europe. The Balkan region plays a pivotal role in executing this initiative within Europe. This article analyzes China’s multilateral initiatives in the region and discusses the country’s policies and their outcomes, particularly those related to economic incentives and investments. The article posits that the ramifications of China’s policies in the EU and NATO member states of the Balkans are constrained, with the majority of their influence being observed in Serbia. In this context, the argument is advanced that China’s regional and global initiatives are far from establishing an economic hegemony in the Balkans.

Özet

Çin’in önümüzdeki yıllarda potansiyel olarak dünyanın en büyük ekonomisi konumuna erişecek olmasıyla birlikte, Pekin yönetiminin uluslararası siyasette giderek artmakta olan ağırlığı ve görünürlüğü Çin’in bölge politikaları üzerinde de etkili olmaktadır. Bu kapsamda, Afro-Avrasya bölgesinin stratejik kesişim yolları üzerinde bulunan Balkanlar, Çin dış politikasında giderek önem kazanmaktadır. Olumsuz ekonomik etkileri Balkan ülkelerinde de önemli ölçüde hissedilen küresel finansal kriz (2007-2009) sonrasında, Pekin yönetimi tarafından 2012 yılında başlatılan Çin-Orta ve Doğu Avrupa ülkeleri işbirliği platformu (14+1 girişimi) Çin’in bölge politikalarının kurumsallaşmasına katkı sağlamıştır. Ayrıca, Devlet Başkanı Xi Jinping 2013 yılında Kuşak ve Yol Girişimini kamuoyuyla paylaşmıştır. Balkan bölgesi, Doğu Asya’dan Orta Avrupa’ya kadar geniş bir coğrafyaya uzanan söz konusu girişimin Avrupa ülkelerinde hayata geçirilmesinde kritik bir konuma sahiptir. Bu makalede, Çin’in bölgeye yönelik çok taraflı girişimleri analiz edilerek, özellikle ekonomik teşvikler ve yatırımlar yoluyla uyguladığı politikalar ve sonuçları ele alınmaktadır. Makalede, Çin’in bölgeye yönelik politikalarının etkisinin AB ve NATO üyesi Balkan ülkelerinde sınırlı kaldığı ve daha ziyade Sırbistan’da görüldüğü tartışılmaktadır. Bu kapsamda, Çin’in bölgesel ve küresel girişimlerinin Balkanlarda bir ekonomik hegemonya kurmaktan uzak kaldığı sonucuna varılmaktadır.

🔖

Cite This Article

Ünal, D. F. (2026). China’s Balkans Policy within the Framework of Multilateral Initiatives: An Attempt at Regional Economic Hegemony?. TESAM Akademi Dergisi, Cilt: 13 Sayı: 1, 79–107. https://doi.org/10.30626/tesamakademi.1781707

📄 Full Text PDF Viewer

📄

PDF görüntüleyici hazırlanıyor...

References (65)

  1. Ahmatović, S. (2024, 7 Mayıs). Xi Jinping: China will ‘never forget’ NATO bombing its embassy in Serbia. Politico.eu. https://www.politico.eu/article/china-nato-bombing-serbia-xi-jinping/
  2. Akdağ, Z. (2024). China’s Assertive Foreign Policy and Global Visions under Xi Jinping. Akademik İncelemeler Dergisi (Journal of Academic Inquiries), 19(1), 204-221.
  3. Altun, N., Kurt, İ. ve Özbaysal, T. (2021). Adım Adım Yeni Dünya Düzeni: Çin BKBY Projesi. Gümrük Ticaret Dergisi, 8(26), 81-93.
  4. Arı, T. (2021). Uluslararası İlişkiler Teorileri. Aktüel.
  5. Baletic, K. ve Stojanovic, M. (2024, 4 Kasım). Serbian Govt Faces Growing Calls for Answers Over Railway Station Deaths. BalkanInsight. https://balkaninsight.com/2024/11/04/serbian-govt-faces-growing-calls-for-answers-over-railway-station-deaths/
  6. Bandiera, L. ve Tsiropoulos, V. (2019). A Framework to Assess Debt Sustainability and Fiscal Risks under the Belt and Road Initiative. World Bank, Policy Research Working Paper 8891, 1-58.
  7. Cai, F. ve Nolan, P. (2019). The Routledge Handbook of the Belt and Road. Routledge.
  8. China Exports to Greece. (2025). Trading Economics. https://tradingeconomics.com/china/exports/greece
  9. China overtakes Japan as world’s second-biggest economy. (2011, 14 Şubat). BBC News. https://www.bbc.com/news/business-12427321#:~:text=China%20has%20overtaken %20Japan%20as,trillion%20in%20the%20same%20period.
  10. China. (2025). Observatory of Economic Complexity. https://oec.world/en/profile/country/chn#yearly-trade
  11. China/Gross Domestic Product. (2025). Trading Economics. https://tradingeconomics.com/china/gdp
  12. China: Bilateral Relations. Sırbistan Dışişleri Bakanlığı. https://www.mfa.gov.rs/en/foreign-policy/bilateral-cooperation/china
  13. China’s Influence in Balkans and Central and Eastern Europe. (2019, 19 Nisan). Warsaw Institute. https://warsawinstitute.org/wp-content/uploads/2019/04/Chinas-influence-in-Balkans-and-Central-and-Eastern-Europe-Special-Report-Warsaw-Institute.pdf
  14. China-Hungary Joint Statement on the Establishment of An All-Weather Comprehensive Strategic Partnership for the New Era. (2024, 10 Mayıs). Çin Devlet Konseyi. https://english.www.gov.cn/news/202405/10/content_WS663d3b83c6d0868f4e8e6eb0.html
  15. Cox, R. (1983). Gramsci, Hegemony and International Relations: An Essay in Method. Millennium, 12(2), 49-66.
  16. Çakmak, H. (2024). Çin’in Küresel Güç Olma Olasılığı. M. H. Caşın, S. Kısacık ve C. Donduran (Ed.), 21. Yüzyılda Bütün Boyutlarıyla Çin Halk Cumhuriyeti 1. Cilt içinde (ss. 3-8). Nobel Akademik Yayıncılık.
  17. Çin’in Küresel Stratejisi. (Şubat 2025). Milli İstihbarat Akademisi. https://mia.edu.tr/uploads/f/21022025_1.pdf
  18. Dural, A. B. (2012). Antonio Gramsci ve Hegemonya. Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi, 11(39), 309-321.
  19. Economic & Investment Plan for Western Balkans 2021-2027. (2024). Western Balkans Investment Framework. https://www.wbif.eu/eip
  20. Elements for a new EU Strategy on China. (2016, 22 Haziran). AB Komisyonu. https://www.eeas.europa.eu/sites/default/files/joint_communication_to_the_european_parliament_and_the_council_-_elements_for_a_new_eu_strategy_on_china.pdf
  21. Ermağan, İ. (2024). Çeşitli Konular Üzerinden Yakın Dönemde Almanya. Nobel Akademik Yayıncılık.
  22. Estonia will no longer participate in the cooperation format of Central and Eastern Europe and China. (2022, 11 Ağustos). Estonya Dışişleri Bakanlığı. https://www.vm.ee/en/news/estonia-will-no-longer-participate-cooperation-format-central-and-eastern-europe-and-china
  23. EU-China – A Strategic Outlook. (2019, 12 Mart). AB Komisyonu. https://commission.europa.eu/system/files/2019-03/communication-eu-china-a-strategic-outlook.pdf
  24. Foreign Ministry Spokesperson Mao Ning’s Regular Press Conference on May 27, 2025. (2025, 27 Mayıs). Çin Dışişleri Bakanlığı. https://www.fmprc.gov.cn/eng/xw/fyrbt/lxjzh/202505/t20250527_11634354.html
  25. Full text of Xi Jinping’s speech at 25th Meeting of Council of Heads of State of SCO. (2025, 1 Eylül). Çin Dışişleri Bakanlığı. https://english.www.gov.cn/news/202509/01/content_WS68b57f75c6d0868f4e8f53c3.html
  26. Gramsci, A. (1975). Felsefe ve Politika Sorunları. Pagel Yayınları.
  27. Greece/China. (2025). Observatory of Economic Complexity. https://oec.world/en/profile/bilateral-country/grc/partner/chn
  28. Guillot, L. (2020, 3 Mayıs). Europe has been ‘naive’ about China, says Josep Borrell. Politico.eu. https://www.politico.eu/article/europe-has-been-naive-about-china-josep-borrell/
  29. Jovanović, B. (2025, 12 Haziran). What’s driving Chinese FDI in the Western Balkans and what should be done about it?. Wiener Institut für Internationale Wirtschaftsvergleiche. https://wiiw.ac.at/what-s-driving-chinese-fdi-in-the-western-balkans--and-what-should-be-done-about-it-n-685.html
  30. Karabulut, B. (2022). Uluslararası İlişkiler Teorileri. Barış.
  31. Karamurtlu, B. (2020). Kuşak Yol Projesi Bağlamında Çin Halk Cumhuriyeti’nin Küresel Hegemonya Girişimi. Doğu Asya Araştırmaları Dergisi, 2(6), 54-81.
  32. Kaya, S. ve Mammadzade, A. (2019). Çin’in Orta ve Doğu Avrupa Ülkeleriyle İlişkilerinin Akıllı Güç Kavramı Bağlamında Analizi. Doğu Asya Araştırmaları Dergisi, 2(1), 37-55.
  33. Key takeaways from BRI white paper. (2023, 11 Ekim). Çin Devlet Konseyi. https://english.www.gov.cn/news/202310/11/content_WS6526994fc6d0868f4e8e024a.html
  34. Keyvan, Ö. Z. (2022). Başlangıçtan Günümüze Çin Dış Politikasının Dönüşümü: Büyük Ülke Diplomasisi. Liberal Düşünce Dergisi, 27(106), 141-168.
  35. Kissinger, H. (2015). World Order: Reflections on the Character of Nations and the Course. Penguin Books.
  36. Kozanhan, M. K. (2024). The People’s Republic of China’s Strategy in the Three Sea Domain: The East China Sea, South China Sea, Indian Ocean, the US’s Struggle for Presence in This Region. Siyasal: Journal of Political Sciences, 33(2), 261-276.
  37. Kurut, D. (2022). Çin’in Balkan Politikası: Kuşak-Yol Projesi’nin Bölgeye Etkileri. Avrasya Etüdleri, 29(62), 35-65.
  38. Lanteigne, M. (2020). Chinese Foreign Policy: An Introduction. Routledge.
  39. Latvia ceases its participation in the cooperation framework of Central and Eastern European Countries and China. (2022, 11 Ağustos). Letonya Dışişleri Bakanlığı. https://www.mfa.gov.lv/en/article/latvia-ceases-its-participation-cooperation-framework-central-and-eastern-european-countries-and-china
  40. Lew, J. J., Roughead, G., Hillman, J. ve Sacks, D. (2021). China’s Belt and Road: Implications for the United States. Council on Foreign Relations, Independent Task Force Report No 79, 1-190.
  41. Lithuania mulls leaving China’s 17+1 forum, expanding links with Taiwan. (2021, 2 Mart). LRT. https://www.lrt.lt/en/news-in-english/19/1356107/lithuania-mulls-leaving-china-s-17plus1-forum-expanding-links-with-taiwan
  42. Liu, Z. (2019). China’s Investment in the Balkans under the Belt and Road Initiative: A Chinese Perspective. Insight Turkey, 21(2), 91-105.
  43. Liu, Z. (2021). History and Prospects of Cooperation between China and Countries in Central and Eastern Europe. The Review of International Affairs, 72(1181), 43-54. https://doi.org/10.18485/iipe_ria.2021.72.1181.3
  44. Merkel, A. (2024). Freedom: Memoirs 1954-2021. Macmillan.
  45. Muller, N. (2024, 13 Ocak). Montenegro’s scandal-ridden Chinese road. The Diplomat. https://thediplomat.com/2024/01/montenegros-scandal-ridden-chinese-road/
  46. Notteboom, T., Pallis, A. ve Rodrigue, J. (2022). Port Economics, Management and Policy. Routledge.
  47. Oğultürk, C. (2024). Çin’in Balkanlar Politikası. M. H. Caşın, S. Kısacık ve C. Donduran (Ed.), 21. Yüzyılda Bütün Boyutlarıyla Çin Halk Cumhuriyeti 2. Cilt içinde (ss. 929-947). Nobel Akademik Yayıncılık.
  48. Rinke, A. (2021, 14 Ekim). Merkel warns of ‘centrifugal forces’ in EU, calls for unity. Reuters. https://www.reuters.com/world/china/merkel-says-europe-can-deal-with-rise-china-if-it-speaks-with-one-voice-2021-10-14/
  49. Shaikh, A. (2023, 23 Ekim). The BRI White Paper: Deciphering China’s Global Code in the Context of US-China Rivalry. Strategic Vision Institute. https://thesvi.org/the-bri-white-paper-deciphering-chinas-global-code-in-the-context-of-us-china-rivalry/
  50. Stroikos, D. (2023). ‘Head of the Dragon’ or ‘Trojan Horse’?: Reassessing China-Greece Relations. Journal of Contemporary China, 32(142), 602-619. https://doi.org/10.1080/10670564.2022.2067743
  51. Tüysüzoğlu, G. (2022). Chinese Impact in the Western Balkans: The Effect of the Belt and Road Initiative on the EU’s Normative Role. Codrul Cosminului, 28(1), 171-202. https://doi.org/10.4316/CC.2022.01.08
  52. Ungvarsky, J. (2024). Hegemony. EBSCO. https://www.ebsco.com/research-starters/social-sciences-and-humanities/hegemony
  53. Ülger, İ. K. (2024). AB-Çin Halk Cumhuriyeti İlişkileri. M. H. Caşın, S. Kısacık ve C. Donduran (Ed.), 21. Yüzyılda Bütün Boyutlarıyla Çin Halk Cumhuriyeti 1. Cilt içinde (ss. 639-655). Nobel Akademik Yayıncılık.
  54. Üncel, A. E. ve Güner, O. (2021). 17+1 Cooperation: An Overall Assessment on China-Central and Eastern European Countries Relations. Uluslararası İlişkiler ve Diplomasi Dergisi (Journal of International Relations and Diplomacy), 4(2), 49-67.
  55. Vahtla, A. (2022, 11 Ağustos). Estonia, Latvia withdrawing from China’s 16+1 cooperation format. ERR News. https://news.err.ee/1608682231/estonia-latvia-withdrawing-from-china-s-16-1-cooperation-format
  56. Vangeli, A. ve Pavlićević, D. (2019). Introduction: New Perspectives on China – Central and Eastern Europe Relations. Asia Europe Journal, 17, 361-368. https://doi.org/10.1007/s10308-019-00560-4
  57. Wu, M. (2016). The “China, Inc.” Challenge to Global Trade Governance. Harvard International Law Journal, 57(2), 261-324.
  58. Yamanlar, Y. (2023). China-Central and Eastern Europe Cooperation in the Context of the Rise of China: A Realist Perspective. Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi, 22(2), 477-514.
  59. Yazıcı, H. ve Yıldırım, Y. (2024). Mao Zedong’dan Günümüze Çin Halk Cumhuriyeti’nin Siyasal Tarihi. M. H. Caşın, S. Kısacık ve C. Donduran (Ed.), 21. Yüzyılda Bütün Boyutlarıyla Çin Halk Cumhuriyeti 1. Cilt içinde (ss. 31-50). Nobel Akademik Yayıncılık.
  60. Yeping, Y. (2023, 9 Ekim). China’s Piraeus Port partnership under the BRI upgrade a significant element for future Greek economy: official. Global Times. https://www.globaltimes.cn/page/202310/1299519.shtml
  61. Yılmaz, G. (2025). From Partners to Rivals: Normative Power Europe Meets Normative Power China?. Uluslararası İlişkiler Dergisi (International Relations), 22(85), 5-20. https://doi.org/10.33458/uidergisi.1601888
  62. Yu, J. (2018). The Belt and Road Initiative: Domestic Interests, Bureaucratic Politics and the EU-China Relations. Asia Europe Journal, 16, 223-236.
  63. Yüce, M. (2024). Xi Jinping Dönemi Çin Dış Politikasının Politik Ekonomisi. TESAM Akademi Dergisi (Journal of TESAM Academy), 11(2), 655-684. http://dx.doi.org/10.30626/tesamakademi.1372441
  64. Yücel, U. T. (2024). Amerikan Gücünün Gerilemesi ve Yükselen Güçler. Kaynak Yayınları.
  65. Zhai, K. ve Johnson, K. (2020, 4 Eylül). Exclusive: Taking power - Chinese firm to run Laos electric grid amid default warnings. Reuters. https://www.reuters.com/article/china-laos/exclusive-taking-power-chinese-firm-to-run-laos-electricgrid-amid-default-warnings-idUSL8N2FW068/