SavedAdd your journal

Journals / Organizasyon ve Yönetim Bilimleri Dergisi / 2026 / Cilt: 18 Sayı: İYİ KAMU MALİ YÖNETİMİ (GOOD FISCAL GOVERNANCE): MALİ DEVLET, MALİ YURTTAŞLIK, MALİ DENETİM, MALİ SAYDAMLIK, MALİ HESAP VERME SORUMLULUĞU, ÖRTÜLÜ ÖDENEK Özel Sayı

TÜRKİYE’DE ÖRTÜLÜ ÖDENEK UYGULAMASININ HUKUKİ ÇERÇEVESİ

Coşkun Can Aktan(DOKUZ EYLÜL ÜNİVERSİTESİ)
Serdar Yay(İzmir Demokrasi Üniversitesi)
Murat İnce(Sayıştay)
Ferhat Batmaz(Hazine ve Maliye Bakanlığı)
Pages
48–60
Publication Date
2026-01-11
DOI
—
🏛️Bibliographic metadata and full text access for this article are provided via DergiPark.
DergiPark Record ↗
✨

AI Summary & Key Takeaways

AI Insight
⚡ TL;DR(Too Long; Didn't Read)

Bu çalışmada Türkiye’de örtülü ödenek uygulamasının tarihsel gelişimi, mevzuat değişimleri, yürütme-denetim mekanizmaları ve uluslararası normlarla uyum durumu incelenmektedir.

📌 3 Key Takeaways

🎯
Objective & Hypothesis:Örtülü ödenek esasen devletin güvenlik, savunma ya da istihbarat hizmetleri için kamu bütçesinden sağlanan özel, gizli ve ayrı tertip edilmiş bir harcama kalemidir.
📊
Key Findings & Data:Ancak gizlilik ile denetim-şeffaflık ilkeleri arasında kurulması gereken bu hassas dengenin nasıl tesis edileceği, kavramın ima ettiği örtülü gerekçelerin hem hukuki hem de pratik etkileri nedeniyle uygulamada her zaman netlik kazanamamaktadır.
💡
Conclusion & Impact:Bu çalışmada Türkiye’de örtülü ödenek uygulamasının tarihsel gelişimi, mevzuat değişimleri, yürütme-denetim mekanizmaları ve uluslararası normlarla uyum durumu incelenmektedir.
🔬Design:Araştırma Makalesi
📍Scope:Comprehensive Sample
⚙️Variables:Örtülü Ödenek · Bütçe · Ödenek

Özet

Örtülü ödenek esasen devletin güvenlik, savunma ya da istihbarat hizmetleri için kamu bütçesinden sağlanan özel, gizli ve ayrı tertip edilmiş bir harcama kalemidir. Örtülü ödenek mekanizmasının kullanılmasında, devletin milli güvenlik gerekçeleriyle gizliliği koruma ihtiyacı ile kamu kaynaklarının meşru ve hukuka uygun kullanımı/denetimi arasında makul bir dengenin tesis edilmesi son derece önem arz etmektedir. Ancak gizlilik ile denetim-şeffaflık ilkeleri arasında kurulması gereken bu hassas dengenin nasıl tesis edileceği, kavramın ima ettiği örtülü gerekçelerin hem hukuki hem de pratik etkileri nedeniyle uygulamada her zaman netlik kazanamamaktadır. Bu çalışmada Türkiye’de örtülü ödenek uygulamasının tarihsel gelişimi, mevzuat değişimleri, yürütme-denetim mekanizmaları ve uluslararası normlarla uyum durumu incelenmektedir.

🔖

Cite This Article

Aktan, C. C., Yay, S., İnce, M., Batmaz, F. (2026). TÜRKİYE’DE ÖRTÜLÜ ÖDENEK UYGULAMASININ HUKUKİ ÇERÇEVESİ. Organizasyon ve Yönetim Bilimleri Dergisi, Cilt: 18 Sayı: İYİ KAMU MALİ YÖNETİMİ (GOOD FISCAL GOVERNANCE): MALİ DEVLET, MALİ YURTTAŞLIK, MALİ DENETİM, MALİ SAYDAMLIK, MALİ HESAP VERME SORUMLULUĞU, ÖRTÜLÜ ÖDENEK Özel Sayı, 48–60. https://ajindex.com/articles/1240426

📄 Full Text PDF Viewer

📄

PDF görüntüleyici hazırlanıyor...

References (14)

  1. Anayasa Mahkemesi (2017). https://normkararlarbilgibankasi.anayasa.gov.tr/Dosyalar/Kararlar/KararPDF/2017-8-nrm.pdf?utm_source=chatgpt.com
  2. Cumhurbaşkanlığı 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporu (2025). https://www.sayistay.gov.tr/reports/24obnOOo6O-cumhurbaskanligi
  3. Çoruk, A. Ş. (2018). “İttihat ve Terakki Tarafından Birinci Dünya Savaşı Sırasında Basın ve Edebiyat Dünyasına Yapılan Örtülü Ödenek Harcamaları”, İstanbul Üniversitesi Edebiyat Fakültesi Türk Dili ve Edebiyatı Dergisi, C. 58, S. 1, 2018, s. 79-80
  4. INTOSAI P-1- The Lima Declaration (1977). https://www.issai.org/pronouncements/intosai-p-1-the-lima-declaration/
  5. INTOSAI P-20- Principles of Transparency and Accountability (2019) https://www.issai.org/pronouncements/intosai-p-20-principles-of-transparency-and-accountability/
  6. INTOSAI ISSAI 100- Fundamental Principles of Public-Sector Auditing (2019) https://www.issai.org/pronouncements/issai-100-fundamental-principles-of-public-sector-auditing/
  7. OECD (2017). Budget Transparency Toolkit: Practical Steps for Supporting Openness, Integrity and Accountability in Public Financial Management. OECD Publishing. https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2017/10/oecd-budget-transparency-toolkit_g1g82a3c/9789264282070-en.pdf
  8. Özdurğun, Y.; Koçlar, B. (2021). “Yassıada’da Örtülü Ödenek Davası: Basın ve Resmî Kurumlara Yapılan Harcamalar”. Yakın Dönem Türkiye Araştırmaları (40), 251-278.
  9. TBMM Arşivi. TBMM Zabıt Ceridesi, 1922:2. Ayrıca bkz. Millet Meclisi Tutanak Dergisi D. 1, C. 18, Sa. 2. https://ata.msb.gov.tr/Sayfa/SayfaGoster/1-mart-1922-tarihli-konusmasi
  10. TBMM Arşivi. TBMM Zabıt Ceridesi,1928:2. Ayrıca bkz. bkz. Atatürk’ün Türkiye Büyük Millet Meclisi'nin III. Dönem 2. Yasama Yılını Açış Konuşmaları https://isteataturk.com/Kronolojik/Tarih/1928/11/1/Mustafa-Kemal-Ataturkun-Meclisi-acmaya-gelirken-askeri-selamlayisi-01111928/1
  11. TBMM Arşivi. TBMM Zabıt Ceridesi, 1933:2. Ayrıca bkz. Atatürk’ün Türkiye Büyük Millet Meclisi'nin IV. Dönem 3. Yasama Yılını Açış Konuşması, https://isteataturk.com/g/icerik/TBMM-4-Donem-3-Yasama-Yilini-Acis-Konusmasi-01111933/292
  12. Tögel, A. (2016). “Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Devlet Denetleme Kurulunun İdari Denetimdeki Rolü”. Ombudsman Akademik, (5), 91-110. Uzun, A.,; Usta, H. (2021). “Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde İç Denetim: Sorunlar Ve Çözüm Önerileri”. Denetişim (23), 27-40.
  13. Özdurğun, Y.; Koçlar, B. (2021). “Yassıada’da Örtülü Ödenek Davası: Basın ve Resmî Kurumlara Yapılan Harcamalar”. Yakın Dönem Türkiye Araştırmaları (40), 251-278.
  14. Tögel, A. (2016). “Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde Devlet Denetleme Kurulunun İdari Denetimdeki Rolü”. Ombudsman Akademik, (5), 91-110. Uzun, A.,; Usta, H. (2021). “Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde İç Denetim: Sorunlar Ve Çözüm Önerileri”. Denetişim (23), 27-40.