Yerel Yönetimlerde Mali Kural Uygulamaları ve Türkiye İncelemesi

Özet

Mali kurallar; bütçe açıkları, kamu harcamaları, kamu borçları ve kamu gelirlerindeki artışı sınırlayan sayısal veya prosedürel düzenlemelerdir. Bu kurallar, mali sürdürülebilirliği sağlamayı, kamu yönetimlerinin hesap verebilirliklerini ve mali saydamlıklarını artırmayı amaçlamaktadır. Çalışmanın amacı, dünyada yerel yönetim düzeyinde uygulanan mali kuralları incelemek ve bu kuralların Türkiye’deki yerel yönetimlerin mali yapıları üzerindeki etkilerini analiz etmektir. Çalışmada, ülkemizde belediyelerin özellikle belediye şirketleri vasıtasıyla personel harcamalarına ilişkin mali kuralları dolaylı şekilde aştıkları, bütçe birliği ve genelliği ilkelerinin belediyelerde uygulanamadığı, borçlanmaya ilişkin mali kuralların belediyelerin toplam borç stokundaki aşırı artışı önlemede yetersiz kaldığı sonucuna varılmıştır. Bu sebeple çalışmada bu sorunların çözümüne yönelik öneriler sunulmuştur.

Abstract

Fiscal rules are numerical or procedural regulations that limit the increase in budget deficits, public expenditures, public debt and public revenues. These rules aim to increase the accountability and fiscal transparency of public administrations and to ensure fiscal sustainability. The aim of this study is to examine the fiscal rules applied at the sub-central government level in the world and to analyze the effects of these rules on the fiscal structures of local administrations in Turkey. At the end of the study, it is concluded that municipalities in our country indirectly exceed the fiscal rules regarding personnel expenditures especially through municipal companies, the principles of budget unity and generality cannot be applied in municipalities, and the fiscal rules regarding borrowing are insufficient to prevent excessive increase in the total debt stock of municipalities. For this reason, suggestions for the solution of these problems are presented in the study.