Türkiye Hayvancılık Politikalarının AB ile Etkileşimi ve Olası Sonuçları

The Interaction of Turkey Livestock Policies with the EU and Its Potential Outcomes

Özet

Ulusal hayvancılık politikaları, yerel ihtiyaçların yanı sıra uluslararası örgütlerden, ticari antlaşmalardan ve lider ülkelerin eğilimlerinden etkilenmektedir. Türkiye ekonomik ve jeopolitik nedenlerle AB-Ortak Tarım Politikaları ile etkileşim yaşamakta ve bu durum bazı fırsat ve riskleri beraberinde taşımaktadır. Türkiye, tarım-hayvancılık dış ticaretinde uzun yıllardır açık vermesine rağmen, hayvansal ürünler ikili ticaretinde AB ile denge halindedir. Türkiye için bazı olumlu göstergeler; yakın ihraç pazarlarında rekabet halinde olduğu AB’ye göre inanç ve kültür avantajlarına sahip olması, genç nüfusu, hayvancılık desteklerindeki artışlar ile çiftlik ölçeği ve otomasyondaki kısmi ilerlemelerdir. Bununla beraber, yapısal sorunların başında gelen örgütlenme, pazarlama, ıslah, ticarete engel hayvan hastalıkları ve son yıllarda kısır döngüye giren kırmızı et açığı Türkiye’yi maliyet ve kalite avantajına sahip ülkelerin kalıcı pazarı haline getirebilir. AB-Türkiye etkileşiminde ortaya çıkması muhtemel diğer olumsuzluklar; AB’de 2015 yılında süte uygulanan kotaların kalkması, Türkiye’de sokak sütündeki kayıt dışılık ve halen müzakere edilen AB-ABD Transatlantik Ticaret ve Yatırım Ortaklığı kaynaklı gümrüksüz ABD mallarının Türkiye’ye girebilme riskidir. Türkiye; üretici, sanayici, kamu ve tüketicilerin bütünleşik bir fayda sağlaması, ekonomi politikalardan sonuç alınması ve AB ile gelecekte daha iyi bir etkileşimin yaşanması için “yapısal ve sosyal politikalara” öncelik vermelidir. Bu çalışmada, AB-Türkiye hayvancılık politikalarının tarihsel değişimi ve etkileşiminin Türkiye hayvancılık sektörü üzerindeki olasısonuçlarının değerlendirilmesi amaçlanmıştır.

Abstract

National livestock policies have been influenced by local needs as well as by international organizations, tradeagreements, and trends of leading countries. Turkey has been interacting with the European Union-Common AgriculturalPolicies (EU-CAP) due to economic and geopolitical reasons and it brings with it some opportunities and risks. Although Turkeyhas a deficit in agriculture foreign trade for many years, there is trade balance with EU in terms of livestock and livestockproducts. Some of the positive indicators for Turkey are; having competitive and culture advantages in close export marketscompared to EU, having young population, increasing livestock supports and partial progress in respect of farm scale andautomation. However, leading structural problems such as organization, marketing, genetic improvement and animaldiseases causing international trade barriers and vicious cycle of inadequate supply of red meat can make Turkey a permanentmarket for countries with cost and quality advantages. Other possible problems in EU-Turkey interactions are removal of milkquota in 2015 in EU, informal milk sector (street milk) in Turkey, and the risk of duty-free goods from United State of America(US) to Turkey as a result of currently negotiated EU-US Transatlantic Trade and Investment Partnership. Turkey should givepriority to "structural and social policies" to gain integrated producers, industrialists, public and consumers benefit, to getoutcomes from the economic policies, and to experience better interaction with the EU in the future. In this study, it wasaimed to assess the possible consequences of historical change and interaction of EU-Turkey livestock policies on the Turkey’slivestock sector.