GELİŞMEKTE OLAN ÜLKELERDE AÇIK YÖNETİM BAĞLAMINDA AÇIK BÜTÇE SÜRECİ

Özet

Kamu yönetiminde yaşanan dönüşüm kapsamında ön plana çıkan yönetimanlayışının gerektirdiği ilkelerden birisi de açıklık ilkesidir. Açıklık ilkesi bünyesinde hemşeffaflığı hem de katılımcılığı barındıran bir ilke olup, kamusal karar alma süreçlerinin açıkve anlaşılabilir olmasını dolayısıyla da vatandaşın süreçlere katılımını ve/veya süreçlerdenhaberdar olmasını gerektirmektedir. Kamu yönetimi kendisinden beklenen rol vesorumlulukları yerine getirebilmesi için mali kaynağa ihtiyaç duyar. Söz konusu malikaynakların kayıt altına alındığı yer ise bütçedir. Bu çerçevede kamusal kaynaklarınkullanım alanlarının planlandığı müessese olarak bütçenin de açıklık ilkeleri çerçevesindehazırlanması, onaylanması ve uygulanması gerekmektedir. Bütçe süreçlerinin açıklığınailişkin uluslararası bir kurum olarak International Budget Partnership’in iki yıllık dönemlerile dünya genelinde yaklaşık 110 ülkede araştırması bulunmaktadır. Bu araştırmaneticesinde ise ülkelere ait bir endeks değeri üretilmektedir. Açık bütçe endeksi adı verilenbu endeks ile ülkelerin bütçeleme süreçlerinde açıklık ilkesi çerçevesinde nasıl birgelişmenin yaşandığı izlenebilmektedir. Bu çalışmada 30 gelişmekte olan ülke için bütçesüreçlerinin açıklığı açık yönetim bağlamında araştırılmaktadır. Bulgular gelişmekte olanülkeler açısından son yıllarda açık bütçe endeksinin arttığını göstermektedir. Bu durumsöz konusu ülkeler bakımından olumlu bir gelişme olarak görülse de gelişmiş ülkeler ilemukayese edildiğinde hala beklenen düzeyin altında olduğu görülmektedir.

Abstract

Openness is a crucial principle which come into prominence in thepublic administration after transformation of public administration. Openness containsboth transparency and participation principles and it requires public decision-makingprocesses to be open and understandable, so that citizens are informed and participatethese processes. Public administration needs to have enough fiscal resources to fulfill itsroles and responsibilities and that resources find places in the budget. Governmentbudgets cover income and expenditures of government for a period so that it should beprepare and used according to principle of openness. Openness is necessary for usingpublic funds effectively. So there is an institution which name is International BudgetPartnership, investigates open budget process in approximately 110 countries around theworld and publishes Open Budget Index for those countries. In this study open budgetindex is used for investigating 30 developing countries’ budget process in the context ofgovernance. Findings show that index for developing countries increase in recent years.This is a well development for these countries however it is still low when compared withdeveloped countries.