MAHALLE YÖNETİMİ VE MAHALLE MUHTARLARININ PROFİLİ: TRABZON ORTAHİSAR ÖRNEĞİ

NEIGHBORHOOD ADMINISTRATION AND PROFILE OF NEIGHBORHOOD MUKHTARS: THE SAMPLE OF TRABZON ORTAHISAR

Özet

Osmanlı döneminde merkezi idareye yardımcı olmak amacıyla oluşturulan mahalle yönetimleri zamanla toplumsal hayatın merkezi haline gelmiştir. Tüzel kişiliğe sahip olmayan bu birimler, merkezi idare ile yerel yönetimlerin kesiştiği bir noktada faaliyet yürütmektedir. Mahalle yönetimlerinin işlevleri tarihsel süreç içerisinde değişime uğramıştır. Yerelleşme çalışmalarının hız kazandığı günümüzde mahalle yönetimleri tekrar ele alınabilir. Çalışmanın amacı, Ortahisar ilçesindeki mahalle yönetimleri ve mahalle muhtarlarının profillerini ortaya koyarak, muhtarların ilgili kurumlarla ilişki düzeylerini tespit etmektir. Bu çerçevede mahalle yönetimleri teorik olarak ele alınmış ardından anket yöntemi kullanılarak yapılan alan araştırmasının sonuçları değerlendirilmiştir. Mahalle muhtarlarının resmi belge düzenleme ve onamanın ötesinde bir işlevlerinin olmadığı görülmüştür.

Abstract

Neighbourhood administrations created to help the central government in the Ottoman period, became the centre of social life with time. Those units that do not have legal personality carry out activities at a point where central government and local governments intersect. The functions of neighbourhood governments have changed in the historical process. Now that localization efforts have accelerated, neighbourhood administrations can be addressed again. The aim of the study is to determine the level of the mukhtars' relations with the relevant institutions by revealing the neighbourhood administrations and the profiles of the neighbourhood mukhtars in the district of Ortahisar. In this framework, the neighbourhood governments were theoretically dealt with and then the results of the field survey using the survey method were evaluated. It has been seen that the headmen of the neighbourhood have no functions beyond official document editing and maintenance.