Dergiler / Yönetim Bilimleri Dergisi / 2018 / Cilt: 16 - Sayı: 32
6360 SAYILI KANUN’UN ETKİNLİK-VERİMLİLİK İLE HİZMETTE YERELLİK İLKELERİ AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ: KOCAALİ İLÇESİNDE YAPILAN BİR ARAŞTIRMA
- Sayfa
- 255–284
- DOI
- —
Özet
Büyükşehir belediyeleri hakkında yapılan son kanuni düzenleme “6360 Sayılı On Dörtİlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun HükmündeKararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”dur. Kanun ile birliktebirçok alanda değişiklik meydana gelmiştir. Bu değişiklikler içinde en göze çarpanı,büyükşehir belediye sınırının il mülki sınırına kadar genişletilmesi ve büyükşehir belediyesikurulan illerde il özel idarelerinin kaldırılması olmuştur. Kanun sonrasındabüyükşehir belediye sayısı 30’a ulaşmıştır. Böylece ülke nüfusunun %77’si büyükşehirlerdeyaşar hale gelmiştir.Bu çalışmanın amacı, 6360 sayılı Kanun sonrasında ortaya çıkan değişikliklerin etkinlik-verimlilikile hizmette yerellik ilkelerine olan etkilerini değerlendirmektir. Buamaçla çalışmanın birinci bölümünde etkinlik-verimlilik, ölçek ekonomisi ve hizmetteyerellik kavramları tanımlanmıştır. İkinci bölümde Türkiye’de büyükşehir belediye yönetiminortaya çıkışı ve 6360 sayılı Kanun’un büyükşehir belediye yönetimine olan etkilerideğerlendirilmiştir. Çalışmanın son bölümünde ise Sakarya İli Kocaali ilçesindeyarı yapılandırılmış mülakat yöntemi ile yapılan araştırmanın sonuçları aktarılmıştır.Çalışmada temelde iki soruya cevap aranmak istenmektedir. Birinci olarak, daha önceilçe belediyesi ve il özel idaresi tarafından sunulan hizmetlerin büyükşehir belediyesitarafından daha etkin ve verimli olarak yerine getirilip getirilmediği; ikincisi ise,Kanun’un katılımcılık açısından pratikte bir takım sorunlara sebep olup olmadığıdır.
Abstract
One of the recent legal regulation about metropolitan municipailites is “The Law No. 6360 on The Establishment of Fourteen Metropolitan Municipalities and Twenty-Seven Districts and Amendments at Certain Law and Decree Laws”. Two of the most striking changes by this law is enlargement of the metropolitan municipal boundary to the provincial property limit and removal of special provincial administrations in provinces founded by metropolitan municipality. After the implementation of law, the number of metropolitan municipalities increased to 30. Thus, 77 percent of country population began to live in metropolitans. The aim of this study is to evaluate the changes applied by the Law No. 6360 by effectiveness-efficiency and locality in service principles. For this purpose in the first part are defined efficiency-efficiency, economies of scale and subsidiarity the concepts. In the second part, the emergence of Metropolitan municipalities’ in Turkey and the Law No. 6360 assessed the effects of the metropolitan municipal administration. The third section of the study included the results of the semi-structured interview conducted in Kocaali in the province of Sakarya. In this study, it is basically asked to answer two questions. Firstly, the services provided by the district municipality and the provincial in the earlier, whether metropolitan municipality fulfilled more effectively and efficiently; secondly, whether the law has caused some problems in practice in terms of participation.