ASIL İŞVEREN - ALT İŞVEREN BİRLİKTE SORUMLULUĞUNUN SINIRLARI*

Özet

İş Kanununun 2. maddesine 01.07.2006 gün ve 5538 sayılı yasanın 18. maddesiyle eklenen 8. ve 9. fıkralar, asıl işveren-alt işveren ilişkisi konusunda kamu kurum ve kuruluşları lehine bir takım ayrıcalıklar getirmiştir. Son olarak bu çapraşık ve çelişkili duruma, Personel Çalıştı- rılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Toplu İş Sözleşmesinden Kaynaklanan Fiyat Farkının Ödenmesine Dair Yönetmelik ile yine kamu kurum ve kuruluşlarına yeni bir ayrıcalık daha getirilmiştir. Yasa koyucunun bu tutumunun özel sektör işyerleriyle kamu sektörü arasında haksız rekabet yaratması bir yana, özellikle yayınlanan son Yönetmelik yüzünden işçi sendikaları ile kamu işveren ve işveren sendikaları arasında sayısız sorunlar yaratması kaçınılmaz görünmektedir. Yönetmeliğin sorunsuz uygulanması ise, bizi asıl işyerinde uygulanmakta olan toplu iş sözleşmesinin alt-işveren işçilerine uygulanması sonucuna götürecektir. Bu da sorunun makalemizde belirtildiği gibi çözümlenmesi; 1986 yılından itibaren 10 yıl kadar uygulama alanı bulan, fakat 1996 yılından itibaren doktrinin baskın görüşleri ve eleştirileri doğrultusunda görüş değiştiren Yargıtay kararlarının uygulanması anlamına gelmektedir. Kanımızca, 1986 kararlarına dönüş, sorunsuz bir toplu sözleşme düzeninin (endüstri ilişkileri sisteminin) yapılanmasına katkıda bulunacaktır.

Abstract

The amendment to 01.07.2006 dated, and 5538 numbered Article 2 of the Labor Law through Article 18, and sub paragraphs 8. and 9., introduced some privileges to the public institutions, and organizations on the subject of employer, and sub-contractor relations. Lastly, this complicated, and contradictory situation added yet another privilege to the public institutions, and organizations through:Bylaw Regarding the Payment of Price Differences that Arise from Collective Bargaining on Service Procurement to employ . It seems that it is unavoidable that the approach of the lawmaker would not only create an unfair competition between private, and public sector businesses, but also it would cause countless problems between labor unions, and public employers, public employer unions due to the latest bylaw. An unproblematic application of the bylaw will result by applying the collective bargaining that is used in original business to the subcontractor workers . This is the solution, as it is indicated in our paper: Application of the decisions of the Court of Cassation which has been applied for 10 years starting from 1986, but which has changed its course in the direction of the dominant views, and criticisms of the doctrine since 1996. We believe that a return to the decisions of 1986 will serve to build an unproblematic order of collective bargaining (a system of industrial relationships).