Kurul kararlarında yetki ve yetki ye ilişkin bazı sorunlar

Competence in the board decisions and some problems conce rned with "competence"

Özet

İdari işlemin unsurları,"iptal davası"nın tanımının yapılığı İdariYargılama Usulü Kanunu'nun 2.maddesinde "yetki", "şekil", "sebep","konu" ve "amaç" şeklinde belirlenmiştir. İdari yargı yerlerinin vermiş olduğu kararlara bakıldığında, aslında üzerinde en çok tartışılan ve en çok gündeme gelen idari işlem unsurunun ise "yetki" olduğu görülmektedir. Kamu hizmetlerinde devamlılığı sağlamaya yönelik olarak kullanılan yöntemlerin, özellikle; bir idari işlem oldukları kuşkusuz olan kurul karar larında tartışmalı durumlar yarattığı saptanmaktadır. Başka bir ifade ile, bu makalede, aslında uygulamada sıkça başvurulan ve idari işlemin yetki unsuruna ilişkin sorunlar yaratan birtakım yöntemler ele alınacaktır. Söz konusu inceleme yapılırken, bu aksaklıkların ortaya çıkış şekilleri ve klasik idare hukuku kuralları ile uyumsuzluk yaratan noktaları gösterilip, değerlendirme yapıldıktan sonra; ortaya çıkan sorunları ç özmek için bazı öneriler sunulacaktır.Gerçekten de uygulamada, idari yargı yerlerine taşınmış olsun yada olmasın, idari işlemin "yetki unsuru" içinde mütalaa edilebilecek ve ciddi sorunlara yol açan pek çok yöntem izlendiği saptanmaktadır. Bu yöntemlerin yarattığı sonuçlar değerlendirildiğinde, birtakım çözüm önerilerinin getirilmesinin zorunlu olduğu da ortaya çıkmaktadır

Abstract

The components of administra ti ve act are determined as "competence", "figure", "causa", "subject" and"purpose" in the article 2of Administrative Jurisdiction Procedural Act that defines action for nullement .When glanced over the administrative court decisions, it is found out that the most disputable and current component of administrative act is "co mpetence". It is seen that, the methods used in order to provide permanency in public service cause some problems especially in the board decisions that are undoubted an administrative act. In other words, in this text the methods that are applied frequently and cause problems relating to the "competence" will be handled. While this analysis, the manner of the problem arising, the points dissonant with the classical administrative law rules will be argued out and after a consideration, some proposals in order to solve the problems will be made. Actually, practically, independently the matter was taken to the cour t or not, there are huge numbers of met hods relating to "competence" which are followed and initiative of big problems. When the problems emanated from these methods ar edeliberated, it seems compulsory to make some proposals about this subject.