Türkiye'de Bütçe Sisteminin Yeniden Yapılanması Çerçevesinde Orta Vadeli Harcama Sistemine Geçiş: 2000-2008 Yılları Değerlendirmesi

Transforming Into Medium Term Expenditure Framework Within the Context of Restructuring the Budgetary System in Turkey: Evaluation of 2000-2008

Özet

Devletin belli bir dönemde bütçe giderleri ile gelirleri arasındaki fark olarak ifade edilen bütçe açıkları, gerek gelismis gerekse gelismekte olan ülkelerde ekonomik ve mali bir sorun olarak görülmektedir. 1980’li yılların ikinci yarısından itibaren pek çok ülke, bütçe sistemlerine iliskin yaptıkları reformlarla; özellikle mali disiplin, stratejik önceliklere göre kaynak kullanımı ve dağıtımı ile kamu hizmetlerinin sunumunda etkinlik ve verimliliğin sağlanması gibi hedeflere ulasma çabası içine girmislerdir. Bu hedeflere ulasmada son yıllarda yapılan bütçe reformları, aynı zamanda kamu kaynaklarını kontrol etmek, orta vadeli kaynak tahsisi ile kaynakları yönetmek seklinde, kamunun önemli islevlerini yeniden formüle etmek üzerinde yoğunlasmıstır. Bu çalısmada, Orta Vadeli Harcama Sistemi (OVHS) gerek yasal çerçevesi, gerek isleyisi ve gerekse dünya uygulamaları çerçevesinde incelenecektir. Ayrıca 2006 yılı itibari ile yeniden mali yapılanma çerçevesinde orta vadeli harcama sistemine geçerek değisen bütçe sistemimize iliskin bütçe büyüklükleri ve orta vadeli harcama sisteminin etkileri, Türkiye ekonomisi açısından değerlendirilecektir.

Abstract

Budget deficits reflect the gap between the total budgetary revenues and budgetary expenditures. Budget deficits have become a significant financial problem for developed and developing countries. Starting from late Eighties, through the reforms with respect to budget systems, most of the states have come to an endeavour of attaining especially; fiscal discipline, resource utilisation and apportionment under strategic priorities and effectiveness and efficiency in providing public services. Budget reforms in reaching these targets during recent years have also focused on re-formulating Government’s fundamental functions by controlling public resources and managing resources through medium-term resource allocation. In this study, medium term expenditure framework (MTEF) will be analyzed with respect to its legal aspects, implication and examples in the world. In addition, budgetary figures and effects of MTEF will be evaluated for Turkish economy in our new budget system, which has changed by turning it into a MTEF system in 2006 due to a new fiscal restructuring,