Belediye Şirketlerinde İç Denetim

Özet

Belediye şirketleri yerel yönetimlerin bir parçası olarak ekonomik alanda da önemli faaliyetleri yerine getirmektedir. Belediye şirketleri hukuki durumu, tüzel kişiliği hem kamu hem de özel tüzel kişilik taşıması nedeniyle farklı düzenlemelere tabidir. 5018 sayılı Kanun ile beraber kamu sektöründe denetim, iç denetim ve dış denetim olarak ikiye ayrılmıştır. İç denetim bu tarihten sonra kamu sektöründe gelişme göstermiştir. 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ise özel sektör şirketleri için iç denetimi genel manada tanımlamış ancak zorlayıcı bir hüküm tesis etmemiştir. Belediye şirketleri 5018 sayılı Kanun kapsamının dışında olduğu için belediye şirketlerinde iç denetim kamu sektöründeki gibi gelişme gösterememiştir. 5393 sayılı Kanun belediye şirketlerinde iç denetimin belediyeler gibi yapılacağını söylese de 5018 sayılı Kanun dışında bulunan belediye şirketlerinin bunu nasıl yapacağı hava da kalmıştır. Sonuç olarak belediye şirketlerinde iç denetim gelişmemiştir ancak şirket üst yönetiminin iç denetimin yerleşmesi konusunda, dış denetimi gerçekleştiren Sayıştay’ın şirketlerde iç denetim gelişmesine yön verme konusunda sorumlulukları bulunmaktadır.

Abstract

Municipial Companies as a part of local government play vital role in economies. Municipial companies can be evaulated as not only public legal entity but also private legal entity therefore they are subject to different legal regulations. With Act no 5018, audit in the public sector separete two dimensions as internal audit and external audit. Internal audit has developed in public sector since this regulation. Act no 6102 TCC define general aspect of internal audit which is very prevalent in special sector especially among big companies. However there is no compulsory duty about internal audit for companies except banks. Municipial companies are out of the scope of the Act no: 5018 therefore internal audit has not developed in these companies as public instituions. Altought according to Act no: 5393, in the municipial company internal audit has done as in the municipials however it is uncertain how it is done. As a result, in municipial companies, internal audit has not developed. The upper managers of the companies have some duties to set off internal audit and Turkish SAIs has some duties to consult about internal audit advancements