Kamu Bankalarında İç Denetimin Yeniden Yapılandırılması: Ziraat Bankası Teftiş Kurulunda Yaşanan Örgütsel, Teknik ve Kültürel Değişim

Reorganization of Internal Auditing at State Banks: Organizational, Technical and Cultural Change at Ziraat Bank Examiners Board

Özet

Türkiye ve Dünyada ekonomik, finansal ve denetim alanında yaşanan krizler ve bu krizleri aşmak için ortaya konan ulusal ve uluslararası çabalar, Türk Bankacılık Sistemi ve bu sistemin önemli bir unsuru olan iç denetim fonksiyonunu önemli ölçüde etkilemiştir. Kamu bankalarında iç denetim fonksiyonunu yeniden yapılandıran değişim süreci hakkında bilgi veren bu çalışma, Ziraat Bankası Teftiş Kurulu üzerine odaklanmaktadır. Araştırma için ihtiyaç duyulan veriler, iç denetim ve kontrol konularıyla ilgili kitap, makale, rapor, kanuni ve idari düzenlemeler, web siteleri ve Ziraat Bankası Teftiş Kurulu Başkanlığı üst yönetimiyle yapılan yarı yapılandırılmış mülakatlardan elde edilmiştir. Çalışma, 1990’lı yıllardan itibaren kamu bankalarının iç ve dış çevrelerinde yaşanan değişimin, Ziraat Bankası Teftiş Kurulunu örgütsel, teknik ve kültürel altyapılar açısından nasıl etkilediğini araştırmaktadır. Araştırma sonuçları, Teftiş kurulunun örgütsel, teknik ve kültürel unsurlar açısından değişim geçirdiği ve/veya geçirmekte olduğuna işaret etmektedir.

Abstract

National and international financial and control related crises along with the efforts to deal with these events significantly affected Turkish banking system and its internal auditing function. The study focuses on Ziraat Bank Examiners Board, while informing about the change process that reorganized the internal auditing function. The data needed for the research collected from books, articles, reports, web sites related to internal auditing, and semi-structured interviews with the top management of the Ziraat Bank Examiners Board. The research explores how internal and external changes experienced by state banks have affected the organizational, technical, and cultural infrastructure of the Examiners Board. The findings indicate that changes related to organizational, technical, and cultural capacities have occurred or been occurring.