Anayasa Mahkemesi Kararları Işığında Türkiye’de Yerel Yönetimler - Merkezi İdare Arasında Görev ve Yetki Paylaşımının Sınırları

The Limits of Duty and Authority Sharing Between Local Governments– Central Administrations in Turkey within the Light of Constitutional Court Decisions

Özet

Yerel yönetimlerin merkezi yönetim ile olan ilişkilerinde, yerel yönetimlerinfaaliyet alanlarının belirlenmesi ve merkezden ayrılması yerel yönetimlerinözerkliğinin en önemli unsurlarından biridir. Yerel Yönetimlerin fonksiyonelözerkliği olarak adlandırılan bu özerklik; merkezi yönetim - yerel yönetimilişkisinde dengenin iki yönetimden birinin aleyhine bozulmasını önlemeyeyönelik getirilmiş bir ilkedir. Fonksiyonel özerklik bir yerel yönetimbiriminin o alanda yaşayan yerel topluluğu ilgilendiren tüm kamuhizmetlerinden sorumlu tek yönetsel kuruluşun yerel yönetimler olmasıfikrinden hareket etmektedir. Türkiye’de ise 1982 Anayasasının 127.Maddesine göre mahalli müşterek ihtiyaçları karşılayan kamusal hizmetlerinyerel yönetimler tarafından yerine getirileceği anayasal bir ilke olarakbelirlenmiştir. Böylece merkezi idare ile yerel yönetimler arası görev veyetki paylaşımının sınırı “mahalli müşterek hizmet” kavramı ileçerçevelenmiştir.

Abstract

Determination of the fields of activity and decentralization is one of the most significant aspects of the autonomy of local governments in their relations with central administrations. This feature known as functional autonomy of local governments; is the principle established in order to keep the balance in the relationship of local governments and central administrations in terms of not being in favor of one of them. Functional autonomy acts on the idea of a local government being the only executive institution responsible for all of the public services for the local community living in that area. Article 127 of Turkey’s 1982 Constitution sets forth as a constitutional principle that local governments are to meet the local common needs. Thus, the limitation of responsibility and authority sharing between the central authority and local governments is framed with the concept of “local common service”.