BİR KAMU KURUMU OLARAK VAKIF ÜNİVERSİTELERİ VE BU ÜNİVERSİTELERDE ÇALIŞAN AKADEMİSYENLERİN HUKUKİ STATÜSÜ*

(FOUNDATION UNIVERSITIES AS A PUBLIC INSTUTION AND THE LEGAL STATUS OF ACADEMIC STAFF WORKING IN THESE UNIVERSITIES)

Özet

Kamu tüzel kişiliğine sahip olan ve yükseköğretim kamu hizmeti yürüten vakıf üniversiteleri idari teşkilat içerisinde özgün bir niteliğe sahiptir. Mali yönetimdeki farklılaşma bu üniversitelerin idari örgütlenmesini ve karar mekanizmalarını da farklılaştırır. Vakıf üniversitelerine ilişkin akademik özgürlükler bakımından da tartışmalı olan konulardan biri ise bu üniversitelerde çalışan akademik personelin hukuki statüsüdür. Bu personelin göreve alınması ardışık biçimde gerçekleşen atama ve özel hukuk sözleşmesi şeklinde iki aşamalı bir işlem dizisiyle olmaktadır. Bununla birlikte, nitelikleri, atanma koşulları, görev ve yetkileri yasayla belirlenen ve kamu hizmeti yürüten bu kişiler esas olarak kamu hukuku kurallarına tâbidir. Kamu hukuku ilişkisiyle istihdam edilen bu kişiler Anayasa'nın 128. maddesinin birinci fıkrası kapsamında bir görev yürütmektedirler ve diğer kamu görevlileri kapsamındadırlar. Bu nedenle de bu kişilerin görevlerine son verilmesi işlemlerine karşı idari yargıda dava açılması kamu hukuku kuralları bakımından yargısal denetimin daha etkili olması ve akademik özgürlükler açısından da daha elverişli bir araçtır.

Abstract

Foundation universities have distinctive characteristics as a public entity performing higher education services. The differentiation on financial administration of these entities cause to different structures in the administrative organisation and on decision-making process. Whereas many questions have arisen on the legal status of foundation universities, another question is the legal status of academic staff working in these universities. This question is also related to the concept of academic freedom. There are controversial high court decisions on the legal definition of the contracts signed by the academic staff and the jurisdiction of the conflicts arising from this contracts. In fact, there is a two-stage legal transaction: The appointment of the academic staff (administrative act) and the labour contract (governed by private law). Although there are two different legal transactions, extent of administrative judicial review is more suitable to ensure academic freedom and administer a better public service.