21.Yüzyılda Yönetimlerarası Mali İlişkiler

Özet

Kamu yönetiminde yönetimlerarası ilişkiler her zaman önemle tartışılan konular arasında yer almıştır. Günümüzde toplumsal gelişmelerin bütün aşamalarında kendisini hissettiren mali, ekonomik, siyasal ve yönetsel değişimler; hizmetlerin sunulmasında verimlilik ve eşitlik, sosyal güvenlik ağı, yoksulluğun azaltılması, mali sektör ve makro ekonomik kararlılığın iyileştirilmesi gibi, yönetimlerarası ilişkilerin temelini oluşturan bütün işlevlerde değişim gereğini güdülemekte, yetki ve sorumlulukların yönetim düzeyleri arasında bölüşümünü kuramsal kapasite sorunları ile gündeme getirmektedir. Yönetimler arasındaki ilişkilerin merkezden yerel yönetim birimlerine aktarılarak yeniden düzenlenmesi, daha çok mali kapsam içerisinde düşünülse de, her durumda bu düzenlemenin eşdeğer önemdeki ekonomik, hukuki, yönetsel ve siyasal sonuçları söz konusudur. Yetkilerin merkezden yerele aktarılması anlamına gelen yerelleşme, her ülkenin karşılaştığı sorunlar bakımından birbirine çok benzeyen niteliklerinin yanı sıra birbirinden çok farklı boyutlar da içermektedir. Bu çalışma, günümüzün değişen toplumsal ihtiyaçlarını ve bu ihtiyaçları yerine getiren yönetimlerin hizmet anlayışlarındaki değişim ile örgütlenmelerine yansıyan teorik bilgilerin değerlendirmesini yapmaktadır.

Abstract

Intergovernmental relationships have always been an important issue in the field of public administration. Nowadays, the fiscal, economical, political and administrative changes require the re-evaluation of the functions that constitute the intergovernmental relations –such as efficiency and equality of public services, social security network, reduction of poverty, enhancing the macro-economic balances and fiscal sector. With this new approach to public management, the issue of sharing authority and responsibility between different governmental levels comes to the agenda. Although, the rearrangement of the central-local government relations through decentralization is mostly considered in fiscal terms, the rearrangement process, in any case, produces equally important results on economic, legal, managerial, and political aspects of the public administration. Decentralization, mostly in the sense of delegating responsibilities of central government to local authorities, brings about both similar and specific problems in different countries. This study tries to evaluate theoretical knowledge reflected on the changing social needs and the changing public service understanding of governments.