Dergiler / Çağdaş Yerel Yönetimler / 2006 / Cilt: 15 - Sayı: 2

59. Hükümet Tarafından Yapılan Belediye Reformunun Kisa Bir Değerlendirmesi

A Brief Evaluation of Municipality Reform of the 59th Government

Ramazan YILDIRIM

Sayfa
31–60
DOI
—

Özet

Makalede değerlendirilen reformun olumlu yanları şunlardır: 5393 sayılı Ka-nun, geleneksel belediyeler kurulurken izlenecek usuldeki bürokrasiyi azaltmış, fakat kurulma şartlarını ağırlaştırmıştır. 5216 ve 5393 sayılı yasalar, meclislerin toplantı sayı ve sürelerini uzatmış; meclis kararlarının hepsini merkezi idarenin onayından kurtarmışlardır. Belediye reformunu gerçekleştiren yasaların olum-suz yanları ise şunlardır: 5216 ve 5393 sayılı yasalar belediye başkanlarına be-lediye meclis kararları üzerinde veto yetkisi tanımışlardır. Belediyelerin örgüt-lenmesi konusunda iki ayrı yasa çıkarılması eleştiri noktalarından biridir. Re-form çerçevesinde öngörülen gelirler, belediyelerin giderlerini karşılamaktan uzaktır. Her iki kanundaki “tanımlar” başlığını taşıyan maddeler, diğer madde-lerde geçen bazı kavramları tanımlamamışlardır. Belediye encümenlerinin olu-şum biçimi, Anayasanın 127. maddesine aykırıdır. Ayrıca Belediye encümenle-rinin yapısı, onları gereksiz bir organ durumuna getirmektedir.

Abstract

The positive aspects of the Municipality Reform can be summarized as follows: The law numbered 5393 reduced the bureaucratic procedures in establishment of municipalities, however the conditions were complicated. The law numbered 5216 and 5393 increased the number and the duration of the meetings of the assembly and exempted all decisions of the assembly from the approval of the central authority. The negative aspects of the Municipality Reform laws can be listed as follows: The laws numbered 5216 and 5393 give mayors the power of veto over the decisions of the municipal assembly. There was no need to make two different laws concerning the organization of the municipalities. Municipal incomes that are predicted within the framework of the reform are far from covering the expenditures of municipalities. In both laws, the articles titled “definitions” do not define some concepts used in other articles. The way prescribed by the laws on the formation of the municipal committees is in contradiction with the 127th article of the Constitution.