Belediyelerin Stratejik Planlama Sürecindeki Gereklilikleri Yerine Getirme Durumları Üzerine Bir Araştırma

A Study to Find Out to What Extent Municipalities Fulfill the Requirements of the Strategic Planning Process

Özet

Ülkemizde son beş yıldır gerçekleştirilen kamu yönetiminde yeniden yapı-lanma çalışmaları kapsamında “stratejik planlama” temel bir araç olarak benim-senmiştir. Bu bağlamda 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu (KMYKK) ile stratejik planlama kamu kurumları için zorunlu hale getirilmiştir. Büyükşehir Belediyesi Kanunu ile Belediye Kanunu uyarınca nüfusu 50.000’in üzerinde olan belediyeler de stratejik plan hazırlamakla yükümlü tutulmuşlardır. Belediyelerin stratejik planlarını hazırlarken bazı gerekliliklere uymaları bek-lenmektedir. Bu noktadan hareketle araştırmanın amacı; belediyelerin stratejik planlama sürecinin gerekliliklerini yerine getirme durumlarını ortaya koymaktır. Anket yöntemiyle elde edilen bulgulara göre, belediyelerin tamamının, stratejik planın temel unsurlarının pek çoğunu içeren bir belge hazırlamış oldukları an-cak, sürecin örgütsel yapı ve örgütsel kültürün değişimiyle ilgili boyutlarında başta çalışanların; katılımı, gönüllülük çalışmaları ve planı sahiplenmeleri ile yöneticilerin; süreci sahiplenmeleri ve sürece liderlik yapmaları olmak üzere bazı önemli noktalarda eksiklikler olduğu söylenebilir.

Abstract

“Strategic Planning” has been adopted as a fundamental means as part of restructuring efforts in public administration that have been taking place in our country for the last five years. Hence, strategic planning has been made obligatory for public institutions through the law of Public Financial Management and Control, numbered 5018. According to the law of Metropolitan Municipalities and the law of Municipalities, municipalities of cities with populations higher than 50.000 have also been obliged to prepare strategic plans. Municipalities are expected to comply with some requirements as they are going through the process of preparing their strategic plans. Taking this as a starting point, the purpose of this study is to indicate to what extent municipalities comply with these requirements. The findings obtained through survey method indicate that although all of the municipalities that took part in the study prepared a document which includes most of the basic aspects of strategic planning, it can be said that there are deficiencies in some important aspects of strategic planning as to the dimensions of organizational structure and change in organizational culture, such as the participation, willingness, ownership and efforts of employees, and the ownership and leadership of administrators about the process.