Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı ve Azerbaycan

Özet

Azerbaycan, Sovyetler Birliği'nin dağılmasından sonra 1991 yılında bağımsızlığını kazanmış genç bir devlettir. Önce Çarlık Rusya'sı ardından da Sovyetler Birliği'nin bünyesinde yer almıştır. Bugünkü idari yapı Sovyetler Birliği'nden miras kalmıştır/Yapılan yeni düzenlemelere rağmen, eski sistemin etkisi ve ağırlığı devam etmektedir. Yöneticilerin büyük bir bölümü, eski sistemde de bu görevleri yerine getiren insanlardır. İdari yapıda yapılan ve yapılması planlanan bütün reformlar yönetici ve bürokratların aktif ya da pasif direnişi ile karşılaşmakta ve yavaş ilerlemektedir. Bu, bürokrasinin dünyanın her bölgesinde görülebilecek değişime karşı bir direnci olarak algılanabilir. Yeni yetişen genç yöneticilere yeterince görev verilmemesi de bürokrasinin bu tutumundan kaynaklanmaktadır. Sovyetler Birliği'nin dağılması ile sosyalist sistemden kurtulan Orta ve Doğu Avrupa ülkelerinde, yerel yönetimlerle ilgili kanunlar, çoğu zaman ülkenin yönetici elitleri tarafından, Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı'na uyumlu bir şekilde hazırlanmıştır. Bu çalışmada Azerbaycan yerel yöntim mevzuatının, Özerklik Şartı karşısındaki konumu ve yapılması gerekli çalışmalar değerlendirilmektedir.

Abstract

Azerbaijan is a young state, which achieved its independency in 1991, following the collapse of Soviet Union. It was first under the sovereignty of Czarist Russia, later under former Soviet Union. Today's administrative structure has been inherited from the Soviet Union. Despite new regulations, the impact and its heaviness of former system are still felt. A majority of administrators are those, who performed the same duties in the former system as well. In the administrative structure, all reforms effected or to-be-effected are subject to passive or active opposition of administrators and bureaucrats. Therefore, reforms are making slow progress. This can be perceived as the bureaucracy's resistance to change as can be seen in all parts of the world. Due to such attitude of bureaucracy, newly trained new young administrators are not assigned adequately. In the Central and East European Countries, which have broken free from the socialist system following the collapse of former Soviet Union, laws pertaining to local administrations have been drawn up by elite administrators in view of the European Charter of Local Self-Government. This study will attempt to assess the status of Azerbaijan's local government regulations and the works that have to be done.