2013/ Makale özeti ve diğer detaylar.
Vergi Usul Kanununun (VUK) 122. maddesinde, mükelleflerin, vergi muamelelerindeki hataların düzeltilmesini vergi dairesinden yazı ile isteyebilecekleri, aynı Kanunun 124. maddesinde de, vergi mahkemesinde dava açma süresi geçtikten sonra yaptıkları düzeltme talepleri reddedilenlerin şikayet yolu ile Maliye Bakanlığı'na (Gelir İdaresi Başkanlığı) müracaat edebilecekleri hükme bağlanmıştır. Kanunun lafzından, dava açma süresi geçtikten sonra yapılan müracaatların reddi üzerine bu ret işlemine dava açmadan önce şikayet yoluyla Gelir İdaresi Başkanlığı'na başvurunun mükelleflerin inisiyatifine bırakıldığı anlaşılmaktadır. Ancak Danıştay'ın yerleşik içtihatlarına göre, şikayet yoluyla Gelir İdaresi Başkanlığı'na başvuru yapılmadan dava yoluna gidilmesi mümkün değildir. Bu şekilde açılan davalarda vergi mahkemeleri davanın idari başvuru yolu tüketilmeden açıldığı gerekçesiyle başka bir ifadeyle idari merci tecavüzü nedeniyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun (İYUK) 15. maddesine göre dilekçelerin görevli idare merciine tevdiine karar vermektedir. Bu çalışmada vergi mahkemesinde dava açma süresi geçtikten sonra vergi dairesine yaptıkları düzeltme istemleri reddedilen mükelleflerin bu ret işlemine karşı şikayet yoluna başvurmadan dava açıp açamayacakları konusu, vergi dairesinin ret kararının idari işlem teorisi açısından "kesin ve yürütülebilir" niteliği bağlamında değerlendirilecektir. Çalışmada varılan temel sonuçlar, mükellefe tanınan şikayet yoluyla Gelir İdaresi Başkanlığına başvuru hakkının seçimlik bir hak olduğu, mükellefin dilerse bu başvuruyu yapmadan da vergi dairesinin ret işlemine karşı doğrudan vergi mahkemesinde dava açabileceğidir.
Article 122 of the Tax Procedure Law (VUK) decrees that taxpayers may request correction of errors in their tax operations from the tax office in writing and article 124 of the same Law decrees that persons whose correction requests have been rejected may apply to the Ministry of Finance (Revenue Administration) by way of complaint after the term of litigation in the tax courts is over. It is understood from the letter of the law that application to the Revenue Administration by way of complaint upon rejection of the applications made after the term of litigation is over before filing a claim to this rejection is left to the initiatives of the taxpayers. However, according to the established caselaws of the Council of State, it is not possible to sue before making an application to the Revenue Administration by way of complaint. In lawsuits started in this way, the tax courts decide on the lodgment of the petitions according to article 15 of the Administrative Procedure Act (APA) no. 2577 on the grounds that the lawsuit was started before the administrative application way is consumed; in other words due to the breach of administrative authority in charge. This paper evaluates the issue of whether taxpayers whose correction applications to the tax office after the term of litigation is over are rejected, may file a claim against this rejection without resorting to the way of complaint within the context of its "definite and executable" qualities in terms of the theory of administrative operations. The key results of the study are that the right of the taxpayer to apply to the Revenue Administration by way of complaint is an optional right and that the taxpayer, if he so wishes, may open a lawsuit directly at the tax court against the rejection of the tax office without making this application.
Sayı 302