Kamu idarelerinin vergi sorumluluğuna aykırılıktan doğan kamu zararına ilişkin sayıştay ve vergi yargılaması

Sayıştay denetimine tabi kamu idarelerinin vergi mevzuatından doğan sorumluluğa aykırılıkları Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu açısından "kamu zararı", Vergi Usul Kanunu açısından da "vergi ziyaı" olarak nitelendirilen ve iki ayrı yargı alanının konusuna giren bir sonuç doğurmaktadır. Aynı fiilin sonucunda ortaya çıkan "kamu zararı" kamu idarelerinin hesap ve işlemlerini kesin hükme bağlamakla yetkili olan Sayıştay yargılamasında hükme bağlanırken, "vergi ziyaı" şeklindeki vergi ihtilafı ise önce vergi idaresinde, daha sonra vergi yargısı nezdinde takip edilmektedir. Kamu idarelerinin vergi sorumluluğuna aykırılıklarını kamu zararı olarak değerlendiren yargılamaya esas raporların, mükellefler (ahizlerin) yargılamaya dahil edilmeden Sayıştayda hükme bağlanarak kesinleşmesi, hem bunların hem vergi kesen durumundaki sorumlu kamu idarelerinin ihtilafı bu alanda uzman ve yetkili olan vergi idaresi ile vergi yargısına taşımalarını güçleştirmekte, ayrıca vergi ziyaı için öngörülen müeyyideleri işlevsiz kılabilmektedir. Çalışmamızda bu konu incelenerek çözüm önerileri getirilmektedir.

Kamu İdaresi ,

Kamu Zararı ,

Kanuni Temsilci ,

Sorumlular ,

Vergi Sorumlusu ,

Ahiz ,

Vergi Ziyaı ,

Vergi İncelemesine Yetkililer ,

Sayıştay Yargılaması ,

Yargılamaya Esas Rapor ,