Ceza yonetmeliği nin gecmis donem kartel kararlarına uygulanması ve yeni doneme dair bazı cıkarımlar

Rekabet Kurulu 2009 yılı baslarında, Ceza ve Pismanlık Yönetmelikleri olarak adlandırabileceğimiz iki yeni Yönetmelik yayımlamıstır. 2008 yılında Kanun'un 16. maddesinde yapılan değisikliklerin sonucu yürürlüğe sokulan bu Yönetmeliklerin, Rekabet Kurulu'nun yaptırım politikasında önemli bir değisikliğe yol açacağı düsünülmektedir. Bu yeni dönemin ise iki önemli özelliği olduğu söylenebilir. Đlk özellik, yeni dönemde cezalandırma sürecinde seffaflık, nesnellik ve tutarlılık sağlanacak olmasıdır. Đkinci önemli özellik ise, bu yeni dönemde para cezalarının artacak olması ve bilhassa kartellere karsı mücadelede çok daha caydırıcı bir yaptırım politikasının sergilenecek olmasıdır. İste yeni dönemde para cezalarının ne ölçüde artacağı, Ceza Yönetmeliği'nin caydırıcılık açısından nasıl bir fark yaratacağı bu çalısmanın konusunu olusturmaktadır. Bu amaçla, Ceza Yönetmeliği hükümleri eski dönem kartel kararlarına uygulanmıs ve Yönetmeliğin tatbik edildiği bir ihtimalde, ceza miktarının ne olabileceği belirlenmistir. Konunun kartellerle sınırlanmasının nedeni ise, Yönetmeliğin bu ihlal tipine daha kolay, objektif ve tutarlı bir sekilde uygulanma imkânı ve ayrıca kartellerin yaptırım politikasının temel hedefi olmasıdır. Yönetmelik üç farklı senaryoda 125 tesebbüsün taraf olduğu 22 ayrı kartel kararına uygulanmıs ve tüm bu uygulamalar neticesinde para cezalarında on kat ile üç kat arasında bir farkın ortaya çıktığı tespit edilmistir. Dolayısıyla bu çalısma, yeni dönemde yaptırım politikasının daha katı olacağını, en azından kartel tipi ihlaller açısından doğrulamaktadır.

Rekabet Hukuku ,

Kartel ,

Yaptırım ,

Ceza Yönetmeliği ,

Para Cezası ,

Recently the Turkish Competition Board enacted two regulations; one concerning the determination of administrative fines (the Regulation on Fines) and other being leniency that would drastically change its enforcement policy. It is a widespread view that the Turkish Competition Board pursues tolerant enforcement policy towards competition law infringements. Despite its authority to impose large fines, the Board rarely resorts to these powers and the lack of enforcement becomes obvious particularly when hard-core cartels are concerned. These new regulations, especially the Regulation on Fines will probably alter this policy and increase the deterrence of law which is also considered to be the main rationale of these regulations. The purpose of this paper is to confirm whether this view holds true and should that be the case, to measure the degree of change in deterrence levels. For this purpose, a simple method is devised. By applying the Regulation on Fines to previous cartel decisions of the Board, we sought to determine the supposed level of fines under the new regime. It is thought that this analysis will not only demonstrate the increase in deterrence levels, but also the main factors affecting the amount of fines in the new era. The results of this analysis are not unexpected. Under all different scenarios, the application of the Regulation on Fines is resulted in higher level of fines ranging from 3 times to 10 times more than the current levels. This change also indicates that the deterrence will be increased which is welcomed. Consequently the view that the Competition Board will follow a vigorous enforcement policy in the new era is confirmed

Turkish Competition Law, ,

Cartels, ,

Enforcement, ,

Regulation of Fines, ,

Monetary Fines ,